Metodikk brukt på miljøregnskapssystemet i Bogotá
1. Forskningsproblemet
Problemstilling
Nå for tiden er det nødvendig at profesjonell regnskapsføring er interessert i miljøproblemer, deres regnskap, revisjon og styring, for å delta i beskyttelse og bevaring av naturressurser. I følge artikkel 79 i den politiske grunnloven av 199, heter det: “Alle mennesker har rett til å glede seg over et sunt miljø. Loven vil garantere samfunnets deltakelse i beslutningene som kan påvirke det. Det er statens plikt å beskytte mangfoldet og integriteten i miljøet, bevare områder av spesiell økologisk betydning og fremme utdanning for å oppnå disse mål.
I samsvar med de konstitusjonelle og juridiske forskriftene, beordrer kongressen den nasjonale regjeringen å presentere en årlig rapport om evaluering av miljøforvaltning og tilstanden til naturressurser.
Derfor, hvis det ikke er et informasjonssystem som er nødvendig for å identifisere alle handlingene som påvirker både den kvantitative og kvalitative atferden til naturlige eiendeler i en sektor, er det ikke mulig å utarbeide institusjonelle miljøregnskap som rapporterer om tilstanden til disse ressursene.
Det er av stor betydning at regnskapsføreren spesialiserer seg på dette feltet for å bidra til interessene som er nedfelt i Magna Carta.
Som etablert i artikkel 80 i den nasjonale grunnloven: «Staten vil planlegge forvaltning og bruk av naturressurser for å garantere bærekraftig utvikling, bevaring, restaurering eller erstatning av dem.
I tillegg må den forhindre og kontrollere faktorene miljøforringelse, innføre juridiske sanksjoner og kreve erstatning av skader som er forårsaket. ”
På hovedstadsnivå gjenspeiles for øyeblikket ikke miljøkomponenten i årsregnskapet, med de passende egenskapene som gjør det mulig å evaluere ledelsen utviklet av enhetene som har ansvar for investeringer og kontroll i miljøsaker, på en slik måte at sikre distrikts miljøforhold og effektiviteten i utgiftene til ressursene som er bestemt til dette arbeidet.
Fraværet av en metodikk i klassifiseringen, organisasjonen og regnskapsføringen av investeringene som distriktsenhetene utfører i slik virksomhet, tillater ikke å definere institusjonelle forpliktelser eller ansvar innen forvaltningen av retningslinjer for styring av distriktssektoren.
Problemformulering
Hvilket instrument vil tillate hovedstadsdistriktet å redegjøre for og konsolidere miljøutgiftene og investeringene som foretas av enhetene, på en slik måte at senere ledelsen som ble utført kan bli kjent og bestemt?
Er det tilstrekkelig metodikk for regnskapsføring og konsolidering av utgiftene og investeringene til de offentlige enhetene i hovedstadsdistriktet?
Systematisering av problemet
1. Er dagens lovbestemmelser kjent av de ansvarlige for forvaltningen av naturressurser på distriktsnivå?
2. Hva bør opplæringen og spesialiseringen til profesjonell regnskapsfører for å overholde denne lovbestemmelsene?
3. Er det en konseptuell utforming av investeringsregnskap for miljøvernprogrammer, som gjør det mulig å informere om offentlige miljøutgifter av de ansvarlige enhetene?
2. Forskningsmål
Generelt mål
Analyser systemet med miljøregnskap på distriktsnivå, for å designe et instrument som konseptualiserer det metodiske rammeverket, og oppnår dermed styrking og anvendelse av miljøregnskap i hovedstadsdistriktet.
Spesifikke mål
1. Kjenne forpliktelsene fra Colombia på globalt nivå, i miljøspørsmål. Samle informasjonen og produser en rapport.
2. Analyser grunnloven av 1886 og 1991 i miljøspørsmål, fremhev de mest fremragende aspektene og lag en sammenligningstabel.
3. Definer hvilke enheter, reguleringsorganer og policygeneratorer. Lag et diagram som definerer din deltakelse i miljøregnskap.
4. Analyser politikk og strategier fra finanspolitiske kontrollorganer på distriktsnivå i miljøkomponenten.
5. Analyser redegjørelsen for miljøkomponenten på distriktsnivå. Bestem regnskapsprosedyrer, standarder, policyer og kontroller.
6. Utforme en metodikk på distriktsnivå for regnskapsføring og konsolidering av miljøregnskap som gjør det mulig å analysere og evaluere miljøstyring.
3. Begrunnelse
Innenfor rammen av lov, miljø og ny lovutvikling på nasjonalt og internasjonalt nivå, må myndighetene spille en mer avgjørende rolle innen beskyttelse og bevaring. Med andre ord tilegner de seg en ny rolle i oppnåelsen av bærekraftig utvikling, for dannelsen av en ny økologisk kultur, i livskvaliteten og i bevaring av det naturlige miljøet, som krever artikulert arbeid med samfunnsorganisasjonene. sivilsamfunn sammen med organismer som har ansvar for vitenskap, kultur, teknologi og utdanning. For dette er den politiske viljen til beslutningsnivåene i staten og støtten fra etatene som har ansvaret for å implementere den, avgjørende.
Den nye lovgivningsmessige og politiske utviklingen på miljøet skaper betingelser for at colombianske profesjonelle regnskapsførere kan sette i gang en prosess med bevissthet, gjennomgang av deres rolle og deres tiltak for å bidra på en mer effektiv måte i jakten på utvikling. bærekraftig, som et alternativ for å stoppe årsakene som gir ødeleggelse av naturressurser.
4. Referanseramme
Teoretisk rammeverk
Juridisk rammeverk
Colombia er et privilegert land når det gjelder miljølovgivning. Nedenfor presenterer vi hovedreglene:
Code of Natural Resources of the Nation
Lov 23 av 1973 ga den daværende presidenten Misael Pastrana fullmakt til å utstede miljølovgivning. Basert på denne loven ble dekret 2811 av 1974, den nasjonale naturressursreglene, utstedt, som utgjør den første store lovgivningserfaringen i miljøsaker. Å ta opp viktige punkter som miljøpolitikk, forurensning og forskrifter for å bevare miljøet.
Lov 9 av 1979
Den nasjonale helsekoden inneholder tre tydelig identifiserbare områder: miljømessig sanitet, omsorg for mennesker og sanitærkontroll.
Colombiansk politisk grunnlov
Grunnloven fra 1991 i sin artikkel 80 erklærer at «Staten vil planlegge forvaltning og bruk av naturressurser for å garantere bærekraftig utvikling, bevaring, restaurering eller erstatning av dem.
I tillegg må den forhindre og kontrollere faktorene miljøforringelse, innføre lovlige sanksjoner og kreve erstatning for skaden som er forårsaket.
På samme måte vil den samarbeide med andre nasjoner om beskyttelse av økosystemene i grenseområdene.
Lov 99 av 1993
Lovgivningsprosessen i Colombia presenterer en ny konnotasjon fra lov 99 fra 1993, fra hvilken prosessen med miljøledelse på nasjonalt nivå starter. På grunn av dette faktum, er hovedelementene som utgjør dette nye systemet og de påfølgende dekretene som modifiserer eller transformerer det beskrevet nedenfor.
Loven 99 fra 1993 som Miljøverndepartementet opprettes, den offentlige sektoren som er ansvarlig for miljøstyring og bevaring av miljøet og fornybare naturressurser beordres og det nasjonale miljøsystemet (SINA) er organisert.
Det er resultatet av det historiske øyeblikket landet og verden var, med den nasjonale konstituerende forsamling og det nye politiske charteret i landet, en av de mest miljøforkjentere i verden og jordtoppmøtet, Rio de Janeiro 1992.
Lov 99 er basert på tre hovedpilarer:
1. Opprettelse av en samtalepartner med resten av staten, det sivile samfunn og det internasjonale samfunnet, og innlemmelse av territorielle institusjoner og enheter som ledere for miljøpolitikken.
2. Nye rom og mekanismer for innbyggerens deltakelse i miljøledelse.
3. Tildeling av økonomiske ressurser som muliggjør finansiering av den nye porteføljen og dens byråer.
Miljøpolitikk
Dekret 919 fra 1995 hvor det nasjonale systemet for katastrofeforebygging og omsorg er organisert.
Internasjonal avtale
Konvensjon om biologisk mangfold.
Elverklæring om miljø og utvikling.
Konvensjon om klimaendringer.
Generelle miljøprinsipper
Prosessen med økonomisk og sosial utvikling i landet vil bli styrt av de universelle prinsippene og bærekraftig utvikling i Rio de Janeiro-erklæringen fra juni 1992 om miljø og utvikling. "
"Staten vil fremme innarbeidelse av miljøkostnader og bruk av økonomiske instrumenter for forebygging, korrigering og restaurering av miljøforringelse og for bevaring av fornybare naturressurser."
På distriktsnivå
Avtale 9. av 1990
Oppretter avdelingen for miljøet, med funksjonene miljøplanlegging, kontroll og overvåking i miljøsaker og fremskritt av prosjekter, programmer og ledelsesaksjoner for bevaring av fornybare naturressurser i helsemiljøet.
Dekret lov 1421 av 1993
Comptroller Office of Santafe de Bogota, har som parameter for skatteovervåking verdsettelsen av naturressurser.
Avtale 19 av 1996, Generell statut for miljøbeskyttelse av hovedstadsdistriktet
Det dikterer grunnleggende normer for å sikre bevaring og forsvar av den økologiske patrimonien, naturressursene og miljøet, i tillegg regulerer det miljøsystemet i hovedstadsdistriktet.
Historisk setting
I de fleste av de siste tre årtusener har filosofer vært opptatt av virkningen av den naturlige verden, klima, jord og væsker på sivilisasjonen.
Miljøproblemet sluttet ikke å være det eksklusive emnet for de emosjonelle proklamasjonene om den "grønne bevegelsen." Det er nok å huske at i Colombia siden 1974 har den administrative beskyttelsen av staten blitt utøvet over naturressurser, i samsvar med koden for naturressurser og miljøbeskyttelsen.
Disse administrative kontrollene opererer basert på et sett med miljøterskler som setter mål for maksimale utvinningsgrader, maksimale nivåer av konsentrasjon og utslipp av miljøgifter, ledsaget av lokale administrative myndigheter for å ilegge bøter, tillatelser osv.
Konseptuelle rammer
Omgivende
For regnskapsformål for miljøkostnader er miljøet definert som det naturlige (eksternt for selskapet). Andre selskaper vurderer som en del av miljøet (for å definere hvor mye som brukes på dets beskyttelse) fasilitetene og pynten på kontorene og til og med maskineriet det opererer med.
Miljøregnskap
Miljøregnskap er et sett med samlede nasjonale data som knytter miljøet til økonomien, som vil ha en langsiktig innvirkning på både utviklingen av økonomisk og miljømessig politikk.
En annen definisjon er: det kalles også ressursregnskap eller integrert økonomisk og miljømessig regnskap, det refererer til forsøk på å modifisere de nasjonale inntektsregnskapene som BNP og BNP beregnes for å inkorporere bruk og uttømming av naturressurser. Rundt 25 land har jobbet med miljøregnskap de siste 20 årene, ved å bruke en rekke metoder og med en rekke resultater.
Uttrykket miljøregnskap har forskjellige bruksområder og betydninger.
Det kan referere til nasjonale kontoer, finansregnskap eller administrativ regnskap.
Miljøregnskap er et styringsverktøy i organisasjoner. I dette scenariet kan det tilordnes minst to dimensjoner:
Henviser bare til kostnadene som har en direkte effekt på resultatene av selskapet, som kalles private kostnader.
Det kan inkludere kostnadene for mennesker, samfunn og natur, som ikke internasjonaliseres av organisasjonen og kalles sosiale kostnader.
Det er et verktøy for å forstå hvilken rolle det naturlige miljøet spiller i den nasjonale økonomien
Sett med samlede nasjonale data som knytter miljøet til økonomien, noe som vil ha langvarig innvirkning på både utviklingen av miljø- og økonomisk politikk.
Verktøy for å forbedre miljøledelsen
Informasjonsbase for å forstå koblingen mellom miljø og økonomi, det naturlige miljøets funksjon i økonomisk velvære og dermed styrke argumentene for behovet for å beskytte og forvalte ressurser på en bærekraftig måte.
Den viser til modifisering av det nasjonale systemet med nasjonalregnskap for å inkorporere bruk eller uttømming av naturressurser i det.
Miljøregnskap: Bidrag av naturressurser til økonomisk velvære
System av nasjonale kontoer
er settet som regjeringene i hvert land periodisk samler for å registrere aktiviteten til økonomiene deres
dataene brukes til å beregne de viktigste økonomiske indikatorene BNP BNP sparerater handelsbalanse politiske analyser overvåker økonomien
Miljøutgifter
Utgifter for å beskytte miljøet mot misbruk eller for å avbøte disse skadeomkostningene for å forhindre miljøskadekostnader for å avhjelpe skader erstatning av ødelagte eiendommer forårsaket av skogbruk
Nasjonalt miljøsystem (SINA)
Det nasjonale miljøsystemet (SINA), er settet med retningslinjer, standarder, aktiviteter, ressurser, programmer og institusjoner som tillater implementering av de generelle miljøprinsippene i denne loven. (lov 99/93.
System av nasjonale kontoer
Det er kontosettet som regjeringene i hvert land periodisk samler for å registrere aktiviteten til økonomiene deres, gir tall for den økonomiske virksomheten i landet i en gitt periode. Dermed tillater det oss å beregne verdien av nasjonens produkt, hvordan det genereres og for hva det er ment.
Miljøregnskapssystem
De oppstår som et verktøy som søker å justere nasjonalregnskapssystemet, miljøet og dets forhold til økonomisk aktivitet ved å overvåke bruk, forvaltning og bevaring av naturressurser. På denne måten er det ment at det med dens utvikling er mulig å observere hvordan det naturlige miljøet utvikler seg, for å utforme retningslinjer, komme med anbefalinger og utføre tiltak rettet mot styringen.
Ikke-produserte naturlige eiendeler som er økonomiske
De hvis vekst ikke er et resultat av produksjonsprosessen regissert av mennesker, men som er gjenstand for økonomisk bruk, med eiendom eller utnyttelsesrett definert av enkeltpersoner eller offentlige institusjonelle enheter. De inkluderer:
Landet og jorda under kontroll av enkeltpersoner, i form av okkupasjon eller gjennom eiendomstittel.
-Ressursene til undergrunnen, for eksempel de påviste mineralforekomstene og hvis utnyttelse er økonomisk. I den colombianske saken, siden staten er eier av undergrunnressursene, tilsvarer disse eiendelene til forbundet til offentlig bruk. Enkeltpersoner skaffer seg bruken av disse eiendelene gjennom konsesjonskontrakter.
-Naturskog for produksjon av tre eller andre varer og tjenester.
-Vannressursene beregnet for produktiv bruk (vanning av dyrket mark, produksjon av strøm, turisttjenester osv.)
Ikke-produserte naturlige eiendeler som ikke er økonomiske:
de hvis eierskap ikke kan tilskrives noen bestemt agent. De er foreningens eiendeler, både til offentlig bruk og skattefordeler. De er eiendeler som ikke blir utnyttet økonomisk, eller som er på utilgjengelige steder. De inkluderer hypotetiske mineralreserver under jorden, urskog, ville dyr, fisk i hav og hav, vannressurser som med det gitte teknologinivået ikke kan utnyttes økonomisk, og luft.
Miljøutgifter.
Den inkluderer både investeringsutgifter og driftsutgifter og er den samme som brukes i det nasjonale regnskapssystemet for å utarbeide regnskapet for den institusjonelle sektoren i den offentlige administrasjonen.
Fysiske kontoer: inkluderer informasjon om miljøets naturlige egenskaper og bruken
Monetære kontoer: tilordne en økonomisk verdi til disse egenskapene eller til bruken av dem, for å forstå funksjonen de har i økonomien
Integrerte kontoer: endre beregningen av BNP BNP og andre indikatorer
Satellittkontoer: gi miljødata
5. Foreløpig metodologisk design
Arbeidshypotese
Et dokument som støtter konseptualisering og organisering innenfor metodiske rammer; oppnår styrking av anvendelsen og regnskapsføringen av miljøregnskap i hovedstadsdistriktet.
Riktig evaluering i miljøstyring gjennomføres ved hjelp av riktig regnskapsføring av miljøutgifter, utført av enhetene og lokalitetene i hovedstadsdistriktet.
Indikasjon av befolkningsuniverset og utvalget
Offentlige enheter på sentralt og desentralisert nivå
Fastsettelse av informasjon
Inkluderingspunkter:
1. At det er en enhet i distriktsordenen
2. At det er forpliktet til å føre miljøregnskap.
Fastsettelse av statistisk utvalg (vedlegg 3)
Avgrensninger av rom, innhold og tid
For utvikling av denne forskningen vil det kun tas hensyn til de offentlige enhetene i hovedstadsdistriktet som utfører aktiviteter relatert til miljøet. Angående tidspunktet vil årsregnskapet for 1998 bli tatt.
Type undersøkelse
Den beskrivende metoden for datainnsamling vil bli brukt, siden hovedformålet med utviklingen av vårt arbeid er å demonstrere viktigheten av enhetene som har en miljømessig deltakelse, for dette vil en undersøkelse bli utført til enhetene som studeres og dermed bestemme vansker og behov i regnskap, innsamling av alle data, en diagnose vil bli stilt og dermed gi et system for generering og prosedyre av miljøinformasjon.
Forskningsmetode
I forskningen vil den deduktive metodiske tilnærmingen bli brukt, det vil si fra det globale perspektivet, ved å dele opp helheten, i dens elementer for å observere dem, analysere dem og danne en mening så fullstendig som mulig.
Teknikker for informasjonssamling
Hoved kilde
På nasjonalt nivå
Informasjonen som gis av General Accounting Office of the Nation vil bli samlet.
Nationens Comptroller General.
Den nasjonale administrative avdelingen for statistikk
Nasjonal planavdeling.
Miljøverndepartementet
National University
Distriktsnivå
Den administrative avdeling for miljø
Autonome selskaper
Kontrollmannskontor Santa Fe de Bogota
Sekundære kilder
Undersøkelse utført av offentlige enheter i hovedstadsdistriktet forpliktet til å føre miljøregnskap.
6. Bibliografi
POLITISK KONSTITUTJON AV COLOMBIA 1986
POLITISK KONSTITUTJON AV COLOMBIA 1991
GENERELLE REGNSKAPskontor for nasjonen. Generell regnskapsplan. National Printing Office of Colombia. Santa Fe de Bogota. 1997
GENERELLE REGNSKAPskontor for nasjonen. Public Accounting Doctrine. National Printing Office of Colombia. Santa Fe de Bogota. 1997
GENERAL KONTROLLER AV REPUBLIKKEN, Staten for naturressurser og miljø, rapport 1.997.
GENEREL KONTROLLER AV REPUBLIKKEN, 1. verksted for miljøopplevelser 1.994
KONTROLLEREN GENERELT AV REPUBLIKKEN. Enkelt regnskapsplanforslag for offentlig sektor. Trykking og publikasjoner CGR Santa Fe de Bogotá. 1993
DANE, Project of Environmental Economic Accounting for Colombia, september 1995.
DANE, konseptuelt rammeverk for klassifisering av miljøinformasjon, januar 1994.
DANE, Natural Heritage of Environmental Accounts in Colombia: et metodologisk forslag., September 1993.
LOV 99 AV 1993, Nasjonalt miljøsystem.
MILJØMINISTERI. Miljøveiledning. Senter for miljøavsløring og presse. Santa Fe de Bogota. nitten nitti fem
FINANSIERINGSMINISTRET OG OFFENTLIG KREDITT. Finansiell informasjon om konsolidert offentlig sektor og nasjonale og territorielle nivåer for perioden 1997.
MORA, Osejo Luciano, MILJØREGNSKAP, hvorfor ?, For hva? og hvordan ?, colombianske akademi for økonomiske vitenskaper, Bogotá, 1.995
DISTRICT FINANCE SECRETARY. Konsernregnskap 31. desember 1998
Last ned originalfilen
