Statsreform
Uruguay står som andre regjeringer overfor "statsreform"; fra den paternalistiske og sentraliserte staten til den veiledende og desentraliserte staten.
Hva vil paradigmet som vil lede beslutningene til stater og samfunn, når det gjelder sosial og økonomisk politikk, møte den nåværende verdenssituasjonen? Med det gode formål å oppnå denne vesentlige endringen.
Det er klart, oppgaven er full av kompleksiteter, siden den innebærer å oppføre seg som en spåkone enn som en historiker, siden den innebærer at det haster med å ta ansvar når det gjelder å vite hvordan man skal forstå - og veie med et minimum av feil - fremtiden til sosialpolitikk og økonomisk, siden disse ikke er som tidligere basert på teorier som var relativt sammenhengende og enkle å identifisere, selv om de ikke er delte av samfunn.
Er Uruguay i stand til å gjennomføre denne ordningen som ser ut til å dukke opp i Latin-Amerika ?; en politisk holdning som, som det er vist i USA og EU, har sluttet å la seg inspirere av Keynes tese som oppmuntret regjeringer til å pådra seg budsjettunderskudd for å stimulere etterspørselen i nedgangstider, som med Hayeks teorier om lasser-faire; og at, ifølge Martín Aalborg (Stanford University), "det faktum at stadig flere politiske aktører avviser slike økonomiske ideer, et perspektivskifte når det gjelder sosial og økonomisk politikk".
Selv om fremtiden er usikker - i Uruguay, meget kontroversiell - presenterer reformen av staten et variert politisk spørsmål som ikke kan ignoreres, siden det må huskes at det er mer og mer press for å evaluere størrelsen på sosiale konsekvenser som reformene å vedta kan ha på mellomlang og lengre sikt. Spesielt tilfelle: skattereform og som prioritert normal og teknologisk utdanning.
Og det er i denne sammenheng nye termer som "sosial ekskludering", "sosial inhabilitet", "sosial samhørighet" dukker opp. Karl Polanyi påpeker i sitt arbeid "Den store transformasjonen av vår tid" at hver periode med "transformasjon" skaper nye konsepter, ved at skuespillerne skaper dem for å beskrive endringene som oppstår i sosiale strukturer og realiteter. Virkelig: du kan ikke endre paradigmer uten samtidig å endre vilkårene som lar deg uttrykke nyheten din.
Veiledende stat
Etter Denis Sain –Martin, “er den sosiale investeringsstaten (rådgiver) en institusjonell og politisk sterk form som understøttes i fremtiden, på grunn av at den blant annet er knyttet til dets forhold til kunnskapsøkonomien, som fødselen har som mål å å lette; I sin sentrale oppmerksomhet til de unge generasjonene, en sentral skikkelse som sosialpolitikken er gjenoppbygget; Til slutt innebærer investeringsbegrepet håp om et overskudd, om et fremtidig overskudd, fordi investeringer tar valg, tar det risiko. "
I flere tiår vurderer jeg at den geografiske organisasjonen av sosioøkonomiske aktiviteter utgjør, uansett operativsystem, en struktur som nasjonale regioner utfører funksjoner som svarer til de globale interessene til systemet. Denne situasjonen har ikke skjedd i Uruguay. Montevideans vanlige ordtak: "Jeg skal utenfor" (hvorfra? Fra Montevideo), indikerer at Uruguay i sin romlige forestilling konsentrerer seg om storhavens megalopolis.
I Uruguay, som i resten av de latinamerikanske landene, klarte ikke "resten" av den ikke-konsoliderte velferdsstatsmodellen å tilby løsninger på samfunnets voksende krav om forbedringer i levekår, noe som førte til å skape et vakuum som begynte å bli fylt av et voksende sivilsamfunn som fra de to siste tiårene av forrige århundre begynte å spille en viktig rolle.
I den forrige analysen for å spesifisere omorganiseringen av staten, bør det vurderes at den romlige strukturen i økonomien er sammensatt av en viss geografisk fordeling og en viss funksjonell sammenheng mellom naturressursene og befolkningen, gjennom den sosiale kapitalen som er opprettet på det nasjonale territoriet. I Uruguay forblir en slik omorganisering sekulært i påvente og fremdeles ikke blir seriøst møtt, uten demagogueri.
Landet er preget av at det på sitt territorium er store regionale ubalanser (den indre grensen ligger ved elven Negro) - sosialt og økonomisk, - for ikke å nevne utdanning - i mangelen på muligheter for alt. orden for befolkningen i store områder av landet og i eksistensen av bortkastede produktive ressurser.
En ekte global reform av staten bør ta hensyn til alle disse - og flere indikatorer - som for lengst har gitt bevis for en slik virkelighet, understreket av fenomenet økende konsentrasjon sør i territoriet; med sin kumulative natur har den historisk sett, og for sin trend som har blitt forverret de siste tiårene, som indikert av offisielle folketellinger.
Det foregående viser viktigheten av at den mye proklamerte "reformen av den uruguayanske staten" har tilnærmingen og virkemidlene for å takle det nasjonale problemet. Målet er å foreslå en romlig strategi som ikke bare må være forenlig med den globale utviklingsstrategien, men også må utgjøre en av dens viktige komponenter, på en slik måte at rasjonell bruk av regionale ressurser støtter oppnåelsen av nasjonale mål. og samtidig berike dem permanent.
For en romlig utviklingsstrategi
Gitt den politiske beslutningen om å "reformere staten", er det viktig å etablere en samfunnsutviklingsstrategi som må ledsages av romlig utvikling, siden dette er instrumentet som forklarer rollen til desentralisert økonomisk og politisk ledelse.
Forsker D.Norh definerer institusjoner som spillereglene som former menneskelig samhandling i et samfunn (USA, 1990). Det legger mye vekt på variasjonen av transaksjonskostnader fra et utgått system til et nytt, slik at det kan påvirke økninger i økonomisk vekst og derfor på reduksjon av fattigdomsnivået.
North anser at fenomenet fattigdom er et relativt konsept fordi det eksisterer i den grad rikdom også eksisterer, noe som fører til at han vurderer at det virkelige problemet som skal løses er den rettferdige fordeling av ressurser som polariserer og konfronterer samfunn.. Det sivile samfunn er definert som "sfære av sosial interaksjon som ligger mellom økonomien og staten, hovedsakelig sammensatt av den intime sfære (familien), foreningenes sfære, sosiale bevegelser og former for offentlig kommunikasjon." Cohen og Arato, 1997)
Jeg gjentar kort og godt at enhver moderniseringsprosess av en stat ikke betyr svekkelse, siden den må forstå dens tradisjonelle sikkerhetsfunksjoner, formidle rettferdighet, forsvar, gode utenlandske forbindelser og annet ansvar for at offentlige institusjoner skal fungere ordentlig.
Derfor må en reform av staten i Uruguay spesifisere den endelige betingelsen av det geopolitiske rommet i landet, hvor dominansforholdene som utøves av hovedstadsregionen i to og et halvt århundre har dominert over resten av territoriet. Funksjonaliteten til dette må være basert på de interne forskjellene som finnes i den, og som gjør det mulig å etablere, basert på dem, forestillinger og spesialiserte produktive yrker som i politiske, utdannelsesmessige, teknologiske og økonomiske aspekter vil avgjøre en funksjonell struktur i henhold til tidene de bor, ikke bare i verden, men i regionen.
