I dette forskningsarbeidet blir budsjettet som er utpekt til Federal Electoral Institute presentert for å organisere føderale valg, fra dets konstitusjon i 1990 til 2011.
Det blir gjort en analyse av utgiftsøvelsen, samt noen sammenligninger om hva det vil si å fordele offentlige ressurser til valget.
Det viser også viktigheten av de politiske partiene og alle menneskene som er involvert i føderale valg, og overholder de lovbestemmelser som er nødvendige.
Søkeord.
Abstrakt
I denne forskningen presenterer budsjettet som er utpekt til Federal Electoral Institute (IFE) for å organisere føderale valg siden det ble opprettet i 1990 til 2011.
Gir en analyse av utøvelsen av utgifter og viser også noen sammenligninger om hva som skal til for å fordele offentlige ressurser til valg.
Det viser også viktigheten av politiske partier og alle personer som er involvert i føderale valg, overholder de lovbestemmelser som er nødvendige.
Stikkord.
Fødsel av et valgorgan.
Siden opprettelsen av det autonome valgorganet, kalt det føderale valginstituttet, i 1990 2, som ble etablert som den høyeste valgmyndighet i Mexico, for å ha en upartisk institusjon, bestående av borgere som ville gi sikkerhet, åpenhet og lovlighet til valgprosesser i landet.
Det føderale valginstituttet (IFE) er blitt omgjort til fire valgreformer, som har endret tilskudd og drift i å arrangere valg.
Blant de viktigste endringene og innovasjonene som følger av disse reformene, skiller følgende seg ut:
1993-reformen
Det ga instituttets organer mulighet til å erklære gyldighet og utstede attester for valg av varamedlemmer og senatorer, samt å få tak i kampanjekostnader for valget.
1994-reformen
Det økte tyngden og innflytelsen fra borgerrådmennene i sammensetningen og beslutningsprosessene til de styrende organer, og ga dem flertallet av stemmene, og utvidet styringsorganenes makt på statlig og distriktsnivå.
1996-reformen
Det forsterket instituttets autonomi og uavhengighet ved fullstendig å løsrive den utøvende makt fra dens integrering og reservere avstemningen i styringsorganene, utelukkende for innbyggerrådmenn.
Reform av 2007
53 nye attribusjoner for å implementere en ny politisk kommunikasjonsmodell, med nye regler, som har som grunnleggende mål:
- Styrke tilliten og troverdigheten; Fremme borgerens deltakelse; Sikre betingelsene for rettferdighet og livskraft i konkurransen; Gjør gjennomsiktig prosessen med organisering og formidling av resultatene i valgprosessen i 2009; Opprettelse av General Comptroller Office, hvis leder er utpekt av Representantenes rom; Opprettelse av tilsynsenheten, et organ med full autonomi som er ansvarlig for en tjenestemann utnevnt av hovedrådet.
Integrering av IFEs maksimale styringsorgan.
Gjennom årene har General Council, det høyeste beslutningsorganet i instituttet, hatt forskjellige konformasjoner, som er syntetisert i tre forskjellige øyeblikk.
Første trinn: Regissører
Skikkelsen av sorenskriverådgivere ble opprettet (personligheter uten partitilknytning med solid akademisk og profesjonell opplæring innen rettsområdet), foreslått av republikkens president og godkjent av to tredjedeler av varemerkekammeret.
På en slik måte at integrasjonen var sammensatt av:
- President for hovedrådet (rådgiver for den utøvende makt - innenrikssekretær) Seks magistratrådgivere Direktør og generalsekretær for instituttet To varamedlemmer og to senatorer (en fra henholdsvis flertall og en fra det første mindretallet). i henhold til deres valgstyrke, basert på resultatene fra forrige valg.
Med denne integrasjonen ble valgene i 1991 avholdt.
Med valgreformen i 1993 fikk General Council of Institute instituttet makten til å utpeke generalsekretæren og eksekutivdirektørene, med en stemme på to tredjedeler av medlemmene i General Council, etter forslag fra presidentrådgiveren. Før nevnte reform var utnevnelsen av instituttets administrerende direktører ansvaret for instituttets generaldirektør.
Andre trinn: Statsborgerskap og avgang av valgorganet - rådmenn
Med valgreformen i 1994 ble det oppnådd et viktig skritt i statsborgerskap og avgang av instituttet, noe som ga opphav til etableringen av figuren "Citizen Counselors" (tidligere
Magistrate Counselors), personligheter som ikke nødvendigvis måtte være advokater, ikke lenger foreslått av republikkens president, men av partifraksjoner i Chamber of Deputies og valgt ved avstemning av to tredjedeler av dens medlemmer.
Med denne konfigurasjonen satt de politiske partiene bare med en representant og hadde ikke lenger en stemme, men holdt stemmen i beslutningene fra hovedrådet.
Med dette hadde Citizen Councilors flertallet i det kollegiale organet i Institute, mens de fortsatt var med følgende konformasjon:
- President for hovedrådet (innenrikssekretær) Seks innbyggerrådmenn; fire rådmenn i den lovgivende grenen
Til tross for at denne integrasjonen ble dannet to måneder før valgdagen, ble prosessen fra 1994 ansett som en suksess med hensyn til valgorganets organisering og habilitet.
Etter at valget i 1994 ble gjennomført, beskrevet av president Ernesto Zedillo selv som "lovlig, men ulikt", lovte han i innsettelsestalen å fremme en ny valgreform som var resultatet av konsensus fra de fire partiene med representasjon i Congress of the Union: National Action Party, Partiet for den demokratiske revolusjonen, det institusjonelle revolusjonære partiet og Arbeiderpartiet.
I løpet av 18 måneder, med den ånd og den politiske viljen som ikke er blitt gjentatt, debatterte de fire partiene og ble følsomme for oppfatningen fra flere borgere som krevde større åpenhet, lovlighet, sikkerhet, pålitelighet, habilitet og rettferdighet i prosessene valg. Resultatet var avtalene for valgreformen og det føderale distriktet, kjent som
"Avtaler av Chapultepec Castle Seminary", som ble signert 25. juli 1996.
Reformen ble spesifisert i "dekretet der forskjellige artikler i den politiske konstitusjonen i De forente meksikanske statene er erklært endret", utstedt 21. august 1996 og publisert i den offisielle tidningen dagen etter.
Artikkel 41 i den endrede grunnloven, i motsetning til teksten fra 1989, slår nå fast at “organisering av valg er en statlig funksjon som utføres av et autonomt offentlig organ kalt Federal Electoral Institute, utstyrt med sin egen juridiske personlighet og eiendeler., i hvis integrasjon Unionens lovgivende makt, de nasjonale politiske partiene og innbyggerne deltar på de vilkår som loven pålegger ”.
I november 1996 og med dissens fra PAN, PRD og PT fordi de ikke var enige i mengden offentlig finansiering til politiske partier, blant andre utfordringer, bare med avstemning fra PRI-flertallet i Kongressen for Unionen Endringer til COFIPE ble godkjent som etablerte mye mer eksplisitte og rettferdige regler for forholdene der valgkonkurranser må finne sted.
Men det viktigste er at den nye konstitusjonelle og juridiske bestemmelsen ga en sentral vri på oppfatningen av hva valgorganet skulle være: en autonom og uavhengig institusjon, og det er grunnen til at all deltakelse og representasjon av den utøvende makt i dens konformasjon ble undertrykt..
I tillegg eliminerte den nye COFIPE tallene for direktør og generalsekretær og tallene fra formannskapet for hovedrådet og eksekutivsekretariatet ble opprettet.
Også faste kommisjoner ble opprettet utelukkende med ansvar for valgrådgivere, som tillot det kollegiale organet å nå glede seg over mekanismer for tilsyn med utøvende gren. Takket være dette ble en strukturell svikt fra fortiden endret som fikk borgerrådmennene til å være uvitende om hovedstyrets virksomhet, siden de bare rapporterte til daglig leder.
Tredje trinn: Valgrådgivere - Det nye autonome valgorganet
Reformen fra 1996 reduserte antallet medlemmer av generalrådet med stemmerett til ni, under tallet på valgrådgivere (borgere uten partitilknytning oppnevnt av to tredjedeler av avdelingskammeret); den opprettholdt tilstedeværelsen av den lovgivende makt - nå bare ett medlem for hver parlamentariske gruppe i unions kongress - og de politiske partiene beholdt sin rett til å ha en representant hver.
På denne måten består hovedrådet av:
- Presidentrådmann Åtte valgrådsmedlemmer (med tale- og stemmerett) foran statsrådsledere Eksekutivsekretærråd for lovgivende maktrepresentanter for hvert registrert politisk parti (alle bare med stemmerett).
Offentlig finansiering.
For ikke å motta privat finansiering av valgkampanjer i de forskjellige stillingene til folkevalget i Mexico, for ikke å ha noen form for preferanser eller forpliktelser med de som sponset kampanjene, fra den delen av folket som ble valgt og allerede er i makten, tilordner mexikanerne gjennom de offentlige inntektene oppnådd av føderasjonen økonomiske ressurser som lar IFE operere, og dette instituttet kan oppfylle sitt oppdrag.
Siden opprettelsen har IFE mottatt $ 316.141.422.645,12 (tre hundre seksten tusen hundre sytti en million fire hundre og tjue tusen seks hundre førtifem pesos 12/100 MN).
Budsjett tildelt det føderale valginstituttet. Kilde: Federal Electoral Institute.
For at vi skal måle dette beløpet, er det litt høyere enn det totale budsjettet som ble tildelt for regjeringsåret 2011, til presidentskapet i republikken, Regjering, utenriksrelasjoner, nasjonalt forsvar, økonomi, helse, marin, arbeid og sosial velferd, agrarisk reform, riksadvokatembetet, energi, turisme, offentlig funksjon, agrariske domstoler, føderale domstol for finansiell og administrativ rettferdighet, offentlig sikkerhet og råd Nasjonal vitenskap og teknologi.
Bare National Council of Science and Technology (CONACYT), som har autorisert for dette regnskapsåret 2011, $ 17.619.011.554,00 (sytten tusen seks hundre nitten millioner elleve tusen fem hundre femti og fire pesos 00/100 MN) , noe som betyr at hvis dette beløpet som ble budsjettert med dette viktige organet for landets utvikling var konstant, og med beløpet bidratt til IFE, for å organisere valget i et land, sa budsjettet ville nå 18 år for å fremme, fremme vitenskapelig forskning og den teknologiske utviklingen i Mexico.
Medlemmer av AC Scientific Research and Technological Development Group, i utdelingen av XVI National Prize for Electric Energy Savings.
Det skal bemerkes at føderasjonen oppnår inntekter fra to kilder, skatteinntekter og ikke-skatteinntekter, blant andre tilsvarer ikke skatteinntekter inntekter oppnådd gjennom sine parastatal Petróleos Mexicanos (PEMEX) og skatteinntekter tilsvarer skatter, bidrag til forbedringer, bidrag av sosial trygghet og rettigheter som alle meksikanere har plikt til å bidra etablert i vår politiske forfatning av De forente meksikanske statene i nummer 31, del IV.
Det betyr at det er en inntekt som virkelig koster mye å generere, enten gjennom skattene du betaler når du får en inntekt eller fortjeneste, samt indirekte, som et eksempel, hver gang du går for å kjøpe noe, betaler du forbruksavgift gjennom merverdiavgift, den som selger til deg senere må finne ut av det til Tax Administration Service (SAT), må alle disse betalingene som blir bidratt av hver og en av oss brukes til offentlige utgifter.
Offentlige utgifter må utøves basert på en innstramningspolitikk og fokuseres på resultater, og det er derfor IFEs øvelse på dette området i stor grad blir stilt spørsmål ved.
Utøvelsen av utgifter ved Federal Electoral Institute finner vi forskjellige aspekter, siden det har blitt utøvd skikkelig for å ha en sunn og gjennomsiktig nominell liste at det i 1991 var en valglisteav 39.239.117 og en nominell liste 7 av 36.676.167; I 2009 utgjorde valglisten 77.815.606 og en nominell liste med 77.481.874, det vil si dekning på 99,57%.
Valgliste
Imidlertid har det også vært negative meninger, slik som de som er angitt nedenfor.
Denne informasjonen får oss til å reflektere over om vi faktisk er på rett vei, i disse vanskelige tider i landet på grunn av usikkerhet, ser det ut til at noen politikere bare er interessert i hvem kandidaten vil være og kjemper utrettelig for det, uten å høre fra dem, forslag til løsninger på problemer som innbyggerne virkelig trenger og etterspør.
Hva er reisebudsjettet ditt? For de som har selskaper eller administrerer organisasjoner som har begrensede økonomiske ressurser, prøver vi å optimalisere antall turer, hvis vi bare analyserer utgiftene til 13 millioner pesos til flyvninger fra Electoral Institute, bare om seks måneder, og hvis vi gjennomgår kostnadene for flyreiser over hele landet, kan vi nevne at de i gjennomsnitt har en detaljhandelskostnad på $ 1.500,00 (en veldig velvillig pris), det betyr at det er blitt fløyet mer enn 8 666 ganger i denne perioden, spørsmålene Hva er avledet av, var så mye reise virkelig nødvendig? Kan Skype, videokonferanse eller telefonsamtale brukes til å erstatte noen av de mange flyvningene? Hvem er de som ofte flyr? Gjør de det i økonomiklasse ?,Kan du ha en bedre pris fra flyselskapene for grossistkjøp?
Selv om det er et eksempel med et visst preg av subjektivisme, er det imidlertid viktig å bruke det som en analogi, når man bruker pengene vi tjener i løpet av to uker eller i en virksomhet, er det en ressurs som har stor verdi for de som genererer dem, men som ikke gjør det. han vet hva som egentlig skjedde for generasjonen av ressursen, han bruker den uten bekymring, og når den løper ut, rekker han bare ut og ber om mer. Det verste med denne saken er at hvis han ikke får mer, begynner utpressingen. Vi må selvfølgelig ikke tillate det.
Nylig har det blitt kjent at budsjettet som IFE etterspør for regnskapsåret 2012, overstiger $ 15.000.000.000,00 (femten milliarder pesos 00/100 MN), vi vet at vi har føderale valg i horisonten, men all den ressursen er virkelig nødvendig.
Det er allment kjent at i offentlig sektor heves budsjetter, enten på grunn av så lange betalingsbetingelser, det er grunnen til at gründere øker en prosentandel for å gjenopprette de økonomiske kostnadene ved å vente eller i verste fall problemer av korrupsjon.
Men fremfor alt er det effektiviteten i utøvelsen av utgifter som er viktig for oss, noen ganger hvis resultatene berettiger det, uansett hvor mye som er investert, men husk ingenting mer enn i valget i 2009, på 77.470.785 folk på den nominelle listen, bare 34.560.344 stemte, det vil si en deltakelse på 44.61%, vi bevilget offentlige ressurser til politiske partier som for Arbeiderpartiet, som fikk færre stemmer (1 224 497) enn nullstemmer (1 867 729) som eksisterte i det valget.
For å bli vurdert var budsjettet som ble tildelt for dette instituttet i 2009 $ 12 816 152 502,97 10 for å oppnå 34,560,344stemmer, noe som betyr at hver stemme koster oss meksikanere $ 370,83; men når vi vet at for regnskapsåret 2011, som ble tildelt sekretæren for offentlig sikkerhet $ 35.519.104.867,00 for å stille sikkerhet til 112 336 538 meksikanske menn og kvinner, tilsvarer $ 316,18 til hver enkelt, er det virkelig overraskende. Med andre ord, i Mexico er en avstemning dyrere enn den offentlige sikkerheten til hver enkelt av innbyggerne..
Fiskale implikasjoner av politiske partier.
De politiske partiene ved lov mottar offentlige ressurser kjent som privilegium, i samsvar med valgkodens artikkel 129, imidlertid av spesielle bestemmelser for politiske partier av tilsynsorganene på føderalt eller lokalt nivå, til tross for at grunnloven I nummer 31, seksjon IV, fastslår den prinsippet om likhet, der likebehandling må være lik og ulik mot ulikhet, det ser ut til at de i politiske partier har en slags "beskyttelse" mot sine forpliktelser. påtalemyndigheten.
For ikke å komplisere oppfyllelsen av deres skatteforpliktelser, får de fordelen med at 20% av utøvelsen av utgiftene, de kan sjekke det med logger eller enkle kuponger for utgiften, helt motsatt av det som er etablert blant andre, i Artikkel 1 i Federal Tax Code der det forplikter mennesker som, selv om de ikke er pliktige til å betale skatt, er forpliktet til å overholde skattelovgivningen.
Tittel III i inntektsskatteloven slår fast i artikkel 93 14 at politiske partier anses som ikke-profitt juridiske enheter, med tanke på inntektsskatt (ISR).
I artikkel 102 15 i den nevnte loven er den forpliktet til å kreve kvitteringer som oppfyller skattekrav ved utbetaling til tredjepart, dette betyr at 100% av utgiftene som er gjort av et politisk parti er forpliktet til å ha skattemessige inntekter 16, etablert i den føderale skattekoden, kan ingen sektor uten noen grunn få en viss preferanse, ettersom det på grunn av prinsippet om egenkapital er andre sektorer som har det samme problemet, som å skaffe kvitteringer som oppfyller skattekrav, slik som Når det gjelder bygging, når du må utføre arbeid på steder der det ikke er selskaper som oppfyller denne forpliktelsen, i aktiviteter med kjøp av materialer som sand, grus, vann, mat, selges de vanligvis uten bilag, siden at hvis det ikke gjøres på denne måten, er levering av varer og tjenester uten å ha skatteinntekter betinget. Og denne sektoren er selvfølgelig ikke tillatt ettersom noen i Mexico er utenfor dette ansvaret.
Hvorfor kan politiske partier gis dette samtykke?
Er de interessert i å forkynne "uten" eksemplet?
Som en mental øvelse, hvis de politiske partiene har fått 100.000.000.000,00,00 dollar (hundre milliarder pesos 00/100 MN) de siste årene, betyr det at de har utøvd minst 20 000 000 000 000,00 dollar (tjue milliarder pesos 00/100 MN), uten annet bevis enn en logg eller en enkel kvittering, åpenbart langt fra det som er fastsatt i vår grunnlov og skattelovgivningen. Hvis det var en virksomhet, ville de definitivt gitt deg en skattekreditt.
KONKLUSJON.
Siden opprettelsen har IFE mottatt $ 316.141.422.645,12 (tre hundre seksten tusen hundre sytti en hundre og tjue og to hundre og tjue tusen seks hundre førtifem pesos 12/100 MN), for å oppfylle sitt oppdrag om å organisere rene og effektive valg, men ifølge analyse, blir flere uregelmessigheter oppdaget som haster å bli korrigert.
Dette forskningsarbeidet presenterer en studie om virkeligheten av forbundets valginstitutts forbruk, som reiser mange tvil om full overensstemmelse med lovene i utøvelsen.
Faktiske verdier fra juli 2010, oppdatert i samsvar med den føderale skattekoden, basert på den nasjonale forbrukerprisindeksen.
Forbundets utgiftsbudsjett 2011. www.sat.gob.mx
Betalingsprosedyre eller hele merverdiavgiften, etablert ved lov.
Register som inneholder grunnleggende informasjon fra meksikanske statsborgere (fullt navn, mors og mors efternavn, alder, enhet og fødselsdato, kjønn og adresse) som formelt og individuelt ber om registrering i dette registeret. 7 Liste over innbyggere som er registrert i valglisten og har fått legitimasjon til å stemme med et fotografi.
Forbundsvalg 2009. http://www.ife.org.mx/documentos/RESELEC/S ICEEF / principal.html
Valgkodeksens artikkel 24 slår fast at for at en nasjonal politisk gruppe skal bli registrert som et nasjonalt politisk parti, må den oppfylle følgende krav: 1) formulere en prinsipperklæring og i samsvar med dem, sitt handlingsprogram og vedtekter som regulerer sin virksomhet, og 2) har 3000 tilknyttede selskaper i minst 20 stater, eller har 300 tilknyttede selskaper i minst 200 valgdistrikter med ett medlem, som må ha en legitimasjon for å stemme med et fotografi, tilsvarende den aktuelle enheten eller distrikt, etter hva som måtte være; På samme måte kan det totale antallet datterselskaper i landet under ingen omstendigheter være mindre enn 0.26% av den føderale valglisten som har blitt brukt i det ordinære føderale valget rett før presentasjonen av den aktuelle søknaden.10 Forbundets utgiftsbudsjett for regnskapsåret 2009; www.sat.gob.mx.
Føderale valg 2009. http://www.ife.org.mx/documentos/RESELEC/S ICEEF / principal.html
I følge estimater gjort med utgiftsbudsjettet for Føderasjonen 2009 for IFE, i forhold til antall stemmer oppnådd i føderale valget i 2009.
Artikkel 1o.- Enkeltpersoner og juridiske personer plikter å bidra til offentlige utgifter i samsvar med de respektive skattelovene. Bestemmelsene i denne koden vil bli anvendt i dens fravær og uten at det berører bestemmelsene i de internasjonale traktater som Mexico er part i. Bare ved lov kan et bidrag tildeles en spesifikk offentlig utgift. Forbundet er forpliktet til å betale bidrag bare når lovene uttrykkelig tilsier det. Utenlandske stater, i gjensidige tilfeller, er ikke pålagt å betale skatt. Enheter eller byråer som tilhører nevnte stater er ikke inkludert i denne fritaket.
Mennesker som i samsvar med skattelovgivningen ikke er pliktige til å betale bidrag, vil bare ha de andre forpliktelsene uttrykkelig etablert av lovene selv.
- Artikkel 93. De rettssubjekter som er nevnt i artikkel 95 og 102 i denne loven, samt investeringsselskaper som spesialiserer seg i pensjonsfond, er ikke skattytere av inntektsskatt, bortsett fra som angitt i artikkel 94 i Denne loven. Dens medlemmer vil bare betrakte inntektene som de gir dem i kontanter eller varer som fordelbar rest. Artikkel 102. Partene og politiske foreninger, juridisk anerkjent, vil ha forpliktelser til å holde tilbake og betale skatt og kreve dokumentasjon som oppfyller skattemessige krav, når de foreta utbetalinger til tredjepart, og er forpliktet til å gjøre det i form av lov. Artikkel 29-A.- Kupongene nevnt i artikkel 29 i denne koden, i tillegg til kravene som den stiller, må oppfylle følgende:
I.- Inneholder trykt navn, valør eller firmanavn, skatteadresse og føderal skattebetalers registerkode til personen som utsteder dem. Når det gjelder skattytere som har mer enn ett lokaler eller et etablissement, må de oppgi adresse til lokalene eller virksomheten hvor kupongene utstedes.
II.- Inneholde folienummeret som er tildelt av Skatteetaten eller av leverandøren av sertifisering av digitale skattekvitteringer og den digitale forseglingen som er nevnt i avsnitt IV, ledd b) og c) i artikkel 29 i denne koden.
III.- Sted og dato for utgivelse.
IV.- Code of Federal register av skattebetalerne til personen i favør av hvem det utsteder.
V.- Mengde og klasse av varer eller beskrivelse av tjenesten de dekker. SAG. Enhetsverdi oppgitt i antall og totalt beløp som er oppgitt i antall eller bokstav, samt mengden av skatter som må overføres under vilkårene i avgiftsbestemmelsene, fordelt på skattesats, hvis relevant.
VII.- Nummer og dato for tolldokumentet, så vel som tollkontoret som importen ble gjennomført for første gangs salg av importerte varer.
VIII. Å ha et sikkerhetsapparat festet i tilfeller der alternativet som er omhandlet i artikkel 29 femte ledd i denne koden utøves som oppfyller kravene og egenskapene som Skatteetaten etablerer for dette formålet, gjennom generelle regler.
Sikkerhetsenhetene nevnt i foregående ledd må kjøpes fra leverandørene autorisert av Skatteetaten.
IX. Sertifikatet for digital segl til skattyteren som utsteder det. Sikkerhetsenhetene nevnt i avsnitt VIII i denne artikkelen som ikke er brukt av skattyteren i løpet av to år fra datoen de ble anskaffet, må ødelegges, og skattebetalerne må varsle Tjenesten om dette. av skatteetaten, på vilkårene som den fastsetter ved hjelp av generelle regler.
Skattytere som utfører operasjoner med allmennheten, angående nevnte operasjoner, må utstede forenklede kvitteringer under betingelsene angitt av Skatteetaten i generelle regler utstedt for disse formålene. Nevnte skattebetalere vil bli løst fra denne forpliktelsen når virksomheten med allmennheten gjennomføres med en elektronisk veske som oppfyller kontrollkravene som er fastsatt for dette formålet av Skatteetaten gjennom generelle regler.
Last ned originalfilen
