I løpet av 2015 ble en reform formalisert til Law of Local Planning Councils (CLPP, 2015), hvis siste versjon var fra 2010; Dens formål er å regulere organiseringen og driften av Local Public Planning Councils (CLPP), innrammet innenfor den nye forestillingen om den såkalte folkelige makten, som den nasjonale lovgiver søker som et normativt instrument med sikte på å garantere borgerens deltakelse i beslutninger. vedtak i hele kommuneområdet.
Det er imidlertid riktig å påpeke at denne lovendringen var forventet på forhånd, gitt at nasjonalforsamlingen hadde godkjent et prosjekt siden 2013, og siden den ble vedtatt av nasjonaldirektøren, som nevnt.
I første omgang beholder den navnet til forgjengeren.
De skal ikke forveksles verken med kommunestyret, som er det lovgivende organet i den kommunale makten, eller med samfunnsrådene, som en form for innbygger og samfunnsorganisasjon og deltakelse.
CLPPs er definert som planleggingsinstansen på lokalt nivå; Det har kjennetegn ved et organ, det vil si etter dekretet med rang, verdi og styrke av Organic Law of Public Administration (DLOAP, 2014), som sentraliserte organisasjoner; eksempler på dette er blant annet departementene, statlige regjeringer, ordførere, kommunestyrene.
Kommunene gjennom Local Planning Councils (CLPP) er innenfor det såkalte Planning System, regulert av dekretet med rangering, verdi og kraft av den organiske loven om offentlig og populær planlegging (DLOPPP, 2014), i samsvar med Organic Law of Municipal Public Power (LOPPM, 2010).
Når det gjelder lokalt nivå, er det den såkalte kommunale utviklingsplanen utformet som et regjeringsinstrument som gjør det mulig å etablere prosjekter, målsettinger, tiltak, mål, tiltak og ressurser, med tanke på å utføre sine fullmakter, spesielt de av en samtidig karakter med de andre territorielle og desentraliserte nivåene. Den bør tenke på organisering og promotering av dens økonomiske og sosiale utvikling som oppmuntrer til forbedring av levekårene i kommunesamfunnet.
Nå, på kommunalt nivå, er det andre planer av hans egen, for eksempel den såkalte Local Urban Development Plan (PDUL), som tilsvarer de urbane retningslinjene, som vil inneholde klassifisering av land, frirom og utstyr, i andre aspekter.
Det er også turistplanen, gitt av dekretet med rangering, verdi og kraft av den organiske loven om turisme (DLOTUR, 2014) og LOPPM, som er tenkt for kommuner med turistkall; I den vil historiske steder, natur-, rekreasjons-, håndverksattraksjoner og annet bli promotert. For dette vil det ha samarbeid fra offentlig og privat sektor.
Kommunen må koordinere planleggingen sin med de som er utført av den folkelige makten, i likhet med kommunene, som de utarbeider gjennom Felles utviklingsplan. Det er formulert gjennom kommunalt planråd og kommunestyrene i kommunene, og godkjenningen tilsvarer det kommunale parlamentet. Gjennomføringen av den tilsvarer kommunens selvstyreorganer, og overvåkningen skjer av dem alle.
På samme måte må den være i samsvar med planene fra de andre nivåene i den offentlige makt, spesielt med planen for økonomisk og sosial utvikling av nasjonen.
Local Planning Councils (CLPP) er kollegiale organer, det vil si at de er strukturert fordi de ikke er sammensatt av en enkelt person, så deres beslutninger må godkjennes ved avstemning; spesielt med kvalifisert flertall.
CLPP består av ordføreren, som leder den; rådmennene i kommunen; en rådgiver for hvert av de eksisterende sognestyrene i samfunnet; en rådgiver for hvert samfunnsplanleggingsråd i jurisdiksjonen; to rådmenn for hver bevegelse eller sosial organisasjon (bønder, fiskere, idrettsutøvere, blant andre); en rådmann valgt av urfolk der de eksisterer.
I kommunene der det ikke er noen menigheter, velger kommunestyrene en rådmann som skal integrere rådet.
Det er organisert slik:
- PresidentsPlenary Vice Presidentidency, er sammensetningen av alle medlemmene i CLPP og er forekomsten av overlegg og godkjenning Sekretariatet, støtteapparatet til presidenten og visepresidenten. Technical Room, er den spesialiserte støtteenheten til CLPPs arbeidsutvalg.
Loven fastslår hva hver enkelt utfører og skisserer sine kompetanser.
Deres kjennetegn er at medlemmene (tjenestemennene) ikke kan kreve ekstra godtgjørelse for å utføre sine tjenester til rådet; Imidlertid kan de øvrige rådmennene (sosiale bevegelser og andre tilfeller av folkemakt) få en diett (betaling per økt) med tanke på å motregne mat- og transportutgifter, som referanse har fem skatteenheter (5 TU), belastes CLPP-budsjettet.
Det er også et uttrykkelig forbud mot å nominere av nasjonale, statlige eller kommunale tjenestemenn, både sentralt og desentralisert, under straff for å inkludere fra sine stillinger hvis de blir valgt, bortsett fra unntakene som ordførere og rådmenn har notert.
På den annen side har personalet i teknisk rom og sekretæren lov til å ta betalt for arbeidet sitt; loven spesifiserer ikke om det refererer til kosthold, lønn eller faggebyr.
De lokale planrådene må møte - på en ordinær måte - en gang i måneden, minst, så vel som - på en ekstraordinær måte - i samsvar med kommunens behov, samtalen deres tilsvarer presidenten (ordfører), visepresident eller tretti prosent (30%) av medlemmene som består av det.
Gjennomføringen av beslutningene som tas av CLPP er presidentens (ordfører) ansvar, og enhver innbygger, enten det er rådmann eller ikke, kan være legitimert til å kreve overfor de kompetente organene samsvar med det som ble avtalt av plenum. Dette kan føre til sanksjoner for tjenestemenn.
Rådmennene må holde seg orientert, ivareta forslag og klager, ikke bare med organisasjonene av den folkelige makten, men med noen andre og allmennheten.
En av kreftene som er tildelt Local Council for Public Planning (CLPP) er å føre oversikt over forekomster av folkemakt og sosiale organisasjoner som deltar i den; som er ansvarlig for sekretariatet.
For dette må de presentere en kopi av vedtekter, en bok med møtereferater og andre forsamlinger, bevis på valg av styret og en oppdatert liste over medlemmene.
Gitt mangfoldet av organisasjonsformer som gjør livet i et Local Planning Council (CLPP), kan man spørre: Hvordan er utøvelse av innbyggerdeltakelse gjennomførbart? Hvordan blir utviklingsplanen utarbeidet?
I denne forbindelse gir loven som regulerer CLPP svaret.
Det grunnleggende elementet for å utføre planleggingsfunksjonen er deltakende budsjettering.
Organic Law of the Municipal Public Power (LOPPM, 2010) definerer deltakerbudsjettet som et resultat av bruken av prosessene som innbyggerne i kommunen foreslår, bevisstgjør og beslutter i utformingen, gjennomføringen og kontrollen av det årlige investeringsbudsjettet til enheten. Alt dette med det formål å materialisere det i prosjekter som tillater utvikling av kommunen, ivaretakelse av behovene og forslagene fra lokalsamfunnene og deres organisasjoner i CLPP.
Etter loven om lokale planleggingsråd (LCLPPP, 2015) består den deltakende budsjettdannelsesprosessen av tre faser:
- Deltakende diagnose Formulering av kommunal investeringsplan og budsjettgodkjenning av kommunal investeringsplan og budsjett.
LCLPP tilbyr som et konsept for deltakende diagnose studier og analyse av virkeligheten til kommunen utført av nabolag og samfunnsorganisasjoner som er behørig integrert og artikulert til samfunnsråd og sektororganisasjoner, koordinert av Local Council of Public Planning, for formålene av utformingen av den kommunale utviklingsplanen, samt den kommunale investeringsplanen og budsjettet for hvert år.
Den deltakende diagnosen vil bli utført innenfor rammen av innbyggerforsamlingen i hvert kommunestyre og den respektive forsamlingen til hver av sektororganisasjonene i kommunen, i perioden mellom månedene april og august.
Resultatene fra studien og analysen av samfunnets og sektorvirkeligheten, når de først er prioritert, vil bli presentert for det lokale offentlige planleggingsrådet for å formulere den kommunale investeringsplanen og budsjettet.
Den andre fasen av deltakerbudsjettet, det vil si formuleringen av den kommunale investeringsplanen og budsjettet, vil bli gjennomført mellom månedene september og november hvert år, i samsvar med bestemmelsene i LCLPP og LOPPM, under hensyntagen til behovene prioriteringer presentert av kommunestyrene, kommunene, bevegelsene og sosiale organisasjonene, som et resultat av deltakerdiagnosen og kommunens investeringspolitikk.
Når det gjelder den tredje fasen - Godkjenning av den kommunale investeringsplanen og budsjettet - er det borgermesterens ansvar å presentere det for kommunestyret (lovgivende organ), som vil eller ikke vil gi sin godkjenning, i samsvar med CLPP gjennom et prosjekt av Årlig budsjett for enhetens inntekter og utgifter. Godkjenningen må være med absolutt flertall, og enhver endring som kreves må ha høring av CLPP og samfunnsrådene der endringen er nødvendig; Ellers fastslår loven til lokale offentlige planråd (LCLPP, 2015) at de vil være uten virkning, og være gjeldende for det som er godkjent av planorganet.
Det er aktuelt å påpeke at - som en kilde til innbyggerdeltakelse, har LCLPP fastslått at det, uten at det berører kontrollmaktene som tilsvarer Citizen Power, representert av General Comptroller of the Republic and the Municipal Power, gjennom den kommunale kontrolløren, vil være samfunnskontrolløren av borgere, i samsvar med bestemmelsene i dekretet med rangering, verdi og kraft av den organiske loven for offentlig og populær planlegging (2014), den organiske loven til republikkens hovedkontrollør og det nasjonale kontrollsystemet Fiscal (2010), LOPPM and the Organic Law of the Social Comptroller Office (2010).
Merk:
Leseren blir foreslått å ta en titt på artiklene i forfatterskapet mitt kalt "Of the Municipal Treasury", "Venezuelan Tax System", "kommune og budsjett", "kommunale eiendeler", "kommune og offentlige tjenester" "kommune og skattlegging", "Kommune og planlegging", "Planfunksjonen i kommunen" "Kommunestyrene i henhold til deres organiske lov fra 2009", "Kommunestyret", "Ordføreren", "Kommune og folkelige makt", "Kontrollmannskontoret Sosiale "," Metropolitan Area of Caracas "," Municipal Companies "," The Municipal Tax Administration "," COT som en tilleggsregel i det kommunale "," Ordinansene og deres beliggenhet i det venezuelanske rettssystemet "," Instruments Kommunale juridiske "," Kommune og muliggjør reform 2014 organisk lov om offentlige goder ","Kommune og muliggjøre reform 2014 Organic Law of Community Management", "The Participatory Budget", blant andre; som publiseres på www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com for mer informasjon.
Ved en annen anledning blir andre aspekter relatert til emnet berørt.
Landet er bygd fra sine kommuner.
