The Law of Contracts and Acquisitions of the Peruvian State, er navnet på den nåværende monografien, valgt emne for løpet av seminar II i VII syklus av den profesjonelle karrieren for administrasjon og systemer ved det peruanske universitetet Los Andes. Denne artikkelen vil prøve å bidra til kunnskap, på en klar måte, om anskaffelsesprosedyren til den offentlige administrasjonen.
Det nåværende er delt inn i tre titler, den første tar for seg emnet med målene, i den andre, og mer omfattende, selve emnet i loven om kontrahering og erverv som gjelder, gjeldende lov, som er uten regulere og til slutt forskjeller mellom begge lover, og forslag for å forbedre peruanske offentlige anskaffelser. Den tredje tittelen avslører kommentarer fra spesialister om emnet.
Venter på å bidra til kunnskapen om dette faget, legger vi dette arbeidet med tanke på kurslæreren og klassestudentene.
Lov om kontrahering og erverv av den peruanske staten
Kapittel I
mål
I.1. Overordnet mål
Bidra betydelig til å offentliggjøre den peruanske statens avtalelov og erverv, utvalgsprosesser og nye forskrifter som trer i kraft.
1.2 Spesifikt mål
- Bidra til studiet av gjeldende statlige kontraherings- og anskaffelseslov. Offentliggjør den nye kontraheringsloven. Bidra med forslag for å forbedre den peruanske kontraheringsregime.
Kapittel II
Statlige kontrakter og anskaffelser i den peruanske staten
2.1 Dagens situasjon
Forsyningssystemet ble innstiftet fra 1. januar 1978 ved dekret lov nr. 22056, sammensatt av det nasjonale forsyningsdirektoratet for INAP, som kjent ble dette organ erklært i oppløsning ved mandat til lov nr. 26507, kunngjort 19. juli 1995. 1. august 1985 publiseres overordnet resolusjon nr. 065-85-PCM, som godkjenner forordningen om enkelt anskaffelser for levering av varer og levering av ikke-personlige tjenester for offentlig sektor - RUA. 3. august 1997 ble lov nr. 26850 i lov om statlige kontrakter og anskaffelser publisert, og fikk sine respektive forskrifter godkjent ved overordnet resolusjon nr. 039-98-PCM offentliggjort 28. september 1998. Totalt 12 endringer om tre år,Det som førte til publiseringen av ENKEL ORDERERT TEKST AV KONTRAKTER OG OPPVIKLINGER AV STATEN som ble promulgert med DS-nr. 012-2001-PCM, fikk påfølgende endringer året 2004 til å publisere en annen TUO DS 083-2004-PCM og dens forskrifter DS No. 084-2004-PCM, som frem til 2008 allerede har 8 endringer. 4. juni 2008 ble det offentliggjort lovdekret nr. 1017, som godkjenner den nye loven om kontrahering og erverv av staten og opphever lov nr. 28650 fra ikrafttredelsen, med virkning 30 kalenderdager etter publiseringen av den regulering. Det burde vært gjort 8. september, men fra november, når dette arbeidet er gjort, har det ikke blitt publisert.Etterfølgende endringer førte til publiseringen av en annen TUO i 2004, DS 083-2004-PCM og dens forskrifter DS nr. 084-2004-PCM, som frem til 2008 allerede hadde 8 endringer. 4. juni 2008 ble det offentliggjort lovdekret nr. 1017, som godkjenner den nye loven om kontrahering og erverv av staten og opphever lov nr. 28650 fra ikrafttredelsen, med virkning 30 kalenderdager etter publiseringen av den regulering. Det burde vært gjort 8. september, men fra november, når dette arbeidet er gjort, har det ikke blitt publisert.Etterfølgende endringer førte til publiseringen av en annen TUO i 2004, DS 083-2004-PCM og dens forskrifter DS nr. 084-2004-PCM, som frem til 2008 allerede hadde 8 endringer. 4. juni 2008 ble det offentliggjort lovdekret nr. 1017, som godkjenner den nye loven om kontrahering og erverv av staten og opphever lov nr. 28650 fra ikrafttredelsen, med virkning 30 kalenderdager etter publiseringen av den regulering. Det burde vært gjort 8. september, men fra november, når dette arbeidet er gjort, har det ikke blitt publisert.4. juni 2008 ble det offentliggjort lovdekret nr. 1017, som godkjenner den nye loven om kontrahering og erverv av staten og opphever lov nr. 28650 fra ikrafttredelsen, med virkning 30 kalenderdager etter publiseringen av den regulering. Det burde vært gjort 8. september, men fra november, når dette arbeidet er gjort, har det ikke blitt publisert.4. juni 2008 ble det offentliggjort lovdekret nr. 1017, som godkjenner den nye loven om kontrahering og erverv av staten og opphever lov nr. 28650 fra ikrafttredelsen, med virkning 30 kalenderdager etter publiseringen av den regulering. Det burde vært gjort 8. september, men fra november, når dette arbeidet er gjort, har det ikke blitt publisert.
2.1.1 Statlige kontraheringsregimer
Den generelle regimet er ikke den eneste formen for kontrahering som staten har (Vi snakker om TUO i den statlige kontraheringsloven og dens forskrifter); Det er også andre parallelle regimer som er nødvendige for å gjennomføre spesielle seleksjonsprosesser. I de spesielle regimene er det begrenset til noen enheter som av nødvendighetsgrunner, konjunktur og / eller bekvemmelighet ikke tillater, helt eller delvis å anvende de generelle bestemmelsene i den enkeltordnede teksten.
Generell ordning
Det er den som hører til den enkeltteksten som er beordret kontrahering og erverv av staten, lov 26850 og dens forskrifter godkjent med DS nr. 084-2004-PCM. Som tilleggsdata må vi nevne at 80% av varene, tjenestene og verkene er anskaffet eller inngått under det generelle regimet, ved kunnskap vil vi nevne at nevnte regime regulerer tre viktige faser av inngåelse av kontrakter:
a) Den forberedende fasen.- Der enhetens årlige behov er programmert eller planlagt. For eksempel: en husmor, med et visst budsjett, må kjøpe husholdningsvarer, men hun trenger å planlegge hva hun skal kjøpe og i hvilket mengde, hvor mye penger hun har å kjøpe og på hvilke vilkår for å fornye produktene sine. Programmeringen må være nøyaktig.
b) Valgfasen.- Etter planlegging og i henhold til den enkeltbestillende teksten, må enheten følge en administrativ prosedyre for å skaffe seg eiendeler. Disse prosedyrene er: offentlig budgivning, anbud og priser. Prosedyren bestemmes av det generelle regimet.
c) Fase av utførelse av kontrakt.- det generelle regelverket regulerer institusjonene til å opptre på den fastsatte måten. Regulerer tillatelsene til å utvide vilkårene for utførelse av kontrakt, gjenstand for forskudd, etc. Alt er regulert i det generelle regimet gjennom TUO.
Spesielt regime
Det er forskjellige spesielle regimer, avhengig av unntakets art og årsakene som har sitt utspring i ikke-anvendelsen av det generelle forskriftsregimet, er parallelle regimer, enten fordi de helt eller delvis ikke anvender forutsetningene regulert til å inngå kontrakt. Det spesielle regimet lar deg komme deg ut av gebyrene for ikke å trekke seg sammen, gjennom konkurranser, anbud eller priser. Det lar deg gjøre det gjennom en liten belønning, alt med den hensikt å ansette raskt. Så vi nevner noen, for kunnskap:
a) Valgorganer.- Dette er utenfor de generelle forskriftene, siden de trenger å kjøpe og skaffe seg raskt før valget er overhengende, er det en årsak til sammenheng ikke av organismenes art, det er derfor det er nødvendig å gi disse organene noen levedyktighet; her kan du finne ONPE, JNE og RENIEC.
b) Pro-investering. - Det ble brukt under regjeringen til president Alberto Fujimori, dette er det reneste eksemplet på ikke-anvendelse av bestemmelsene i regimet om offentlige anskaffelser.
c) PRONAA.- Dette regimet er basert på det faktum at dette organet trenger å ansette raskt for å hjelpe den fattige befolkningen med mat, og søker å fremme nasjonale produsenter og gi dem preferanser. Etter vår mening var virkningen på denne institusjonen katastrofal, det var ingen smidighet ved kjøp og det oppmuntret til uformellhet. Loven 27060, fortsatt gjeldende.
d) Kompletterende nasjonalt obligatorisk hjelpeprogram.- Lov som gjelder alle sosiale støtte- og matsikkerhetsprogrammer som er opprettet eller skal opprettes, utvikles eller utføres av staten. Den søker å skaffe produkter fra bønder, små individuelle eller organiserte lokale produsenter og agroindustrielle mikrovirksomheter i regionen. Det inkluderer: Tilskudd til mat, PAN TBC, etc.
e) ESSALUD.- Lov som etablerte den forkortede prosessen for å ivareta overføringen av helsehjelpen til den sosiale helseforsikringen. Loven 28912 er ikke lenger i kraft, bare i 90 dager, publisert 12-22-2007.
f) APEC. - Lov 29100. Den slo fast at de lokale myndighetene som var hovedkvarter for APEC-aktiviteter, skulle samordne seg med den ekstraordinære høynivåkommisjonen PERUAPEC 2008, siden innstrammingstiltakene nevnt i artikkel 4 i budsjettloven for 2008 ikke er aktuelle for slike enheter.
2.1.2 Veiledende prinsipper for offentlige anskaffelser
Definisjon
Det er grunnleggende aksiomer som styrer handlingene til offentlige og private agenter som griper inn i statlige kontrakter og anskaffelser. Disse aksiomene er regulert av lov og refererer til oppførselen til offentlige tjenestemenn, leverandører og private agenter som deltar i en utvelgelsesprosess, både fra de innledende fasene og til og med i administrativ kontrahering. Det må huskes at loven om kontrahering og erverv av staten, ved å etablere dette settet med retningsgivende prinsipper, gjentar linjen med andre regler av administrativ karakter som også inneholder en liste over prinsipper som regulerer denne saken. For eksempel etablerer den generelle loven om administrativ prosedyre et sett med prinsipper som regulerer utførelsen av administrative prosedyrer og som til slutt, som et alternativ,De kan brukes på prosedyrene i den statlige anskaffelses- og kontraktsloven. De er ment å:
1. Garantere at enhetene skaffer varer, tjenester og arbeider av den nødvendige kvaliteten på rett tid og til tilstrekkelige priser eller priser.
2. Server som et fortolkende kriterium for å løse problemer som kan oppstå ved anvendelsen av reglene.
3. Å være parameter for handlingene til tjenestemennene (spesialutvalg, kontraherende domstol, leder av enheten osv.)
4. Fyll ut hullene som reglene kan ha. Reglene prøver å regulere en rekke prosedyrer, men kasuistikken er mye rikere.
Moralitetsprinsipp. Handlingene som refererer til kontrahering og anskaffelser må være preget av kriteriene ærlighet, sannhet, immateriellhet, rettferdighet og eiendom.
Dette er en stor vekker til de offentlige tjenestemennene som har ansvaret for å gjennomføre prosessen, ikke bare i dens første øyeblikk, men også når de evaluerer og kvalifiserer.
Prinsippet om fri konkurranse. Forskrifter eller behandling vil bli inkludert i anskaffelses- og kontraktsprosedyrene som fremmer den bredeste, mest objektive og upartiske samtidighet, flertall og deltakelse av potensielle budgivere.
I god regnskap er en prosedyre strukturert på grunnlag av fri konkurranse mellom de forskjellige leverandørene. For at dette skal skje, må det være så bredt, så objektivt, så upartisk som mulig.
Tjenestemenn må ha et sett med mekanismer som fremmer fri konkurranse.
Prinsippet om ufravikelighet. Avtalene og vedtakene fra tjenestemennene og avhengigheten som er ansvarlig for anskaffelser og inngåelse av enheten, vil bli vedtatt under streng anvendelse av loven og forskriften; samt i oppmerksomhet til tekniske kriterier som tillater objektivitet i behandlingen av budgivere og entreprenører.
Den sentrale ideen bak dette prinsippet er objektiv behandling av budgivere og entreprenører. Alle må delta på lik linje, men tjenestemenn kan ikke ha favorisering av noe slag.
Effektivitetsprinsipp. Varene, tjenestene eller utførelsen av verk som er anskaffet eller inngått, må oppfylle kravene til kvalitet, pris, utførelsesperiode og levering og må utføres under de beste betingelser for deres endelige bruk.
Hensikten med en hvilken som helst utvelgelsesprosedyre er å forsyne en enhet med et bestemt god, arbeid eller tjeneste som foretaket krever for å oppfylle sine offentlige formål. Prosedyre er et middel til slutt.
Prinsippet om åpenhet. All anskaffelse eller kontrahering må skje på grunnlag av objektive kriterier og kvalifikasjoner, støttet og tilgjengelig for budgivere. Tilbudsgivere vil ha tilgang i løpet av utvelgelsesprosessen til anskaffelse og kontraktsdokumentasjon. Med unntak av unntakene gitt i lov og forskrift, må innkalling, tildeling av gode forslag og resultater være offentlig kunnskap.
Gjennom åpenhet er den jevnføringen av utvelgelsesprosessen garantert gjennom plettfri oppførsel fra de tjenestemenn som har ansvaret for å gjennomføre en utvelgelsesprosess.
Kriteriene og kvalifikasjonene må være objektive, støttede, tilgjengelige og offentlige.
Forordningsloven fastsetter i hvilke tilfeller utvelgelseshandlingene skal utføres i private handlinger. Men generelt må handlingene være offentlige, siden de er de mest egnede virkemidlene for åpenhet. Dette prinsippet må kreves av budgivere og av borgere generelt fordi det er riktig bruk av knappe statsressurser.
Prinsippet om økonomi. Ved all anskaffelse eller inngåelse av kontrakter, vil kriteriene for enkelhet, nøysomhet, konsentrasjon og sparing i ressursbruken bli anvendt, i stadiene av utvelgelsesprosessene og i avtalene og vedtak som er vedtatt om dem, unngås i basene og i kontrakter kostbare og unødvendige krav og formaliteter.
Dette prinsippet innebærer to viktige situasjoner, for det første anvendelsen av visse kriterier for ikke å kaste bort bort (enkelhet, nøysomhet, konsentrasjon og sparing). Det andre prinsippet viser til ikke å belaste budgiverens kostnader til leverandører som griper inn i utvelgelsesprosessene. På denne måten er det forbudt å etablere dyre og unødvendige formaliteter, både i basene og i kontraktene.
Prinsipp for teknologisk validitet. Varene, tjenestene eller utførelsen av arbeider må oppfylle betingelsene for kvalitet og teknologisk modernitet som er nødvendige for å effektivt oppfylle de formålene som de er nødvendige for, fra det øyeblikket de er anskaffet eller inngått kontrakt, og i en bestemt og overskuelig varighet., med muligheten for å tilpasse, integrere og styrke igjen hvis det var tilfelle, med vitenskapelige og teknologiske fremskritt. Dette prinsippet gjelder riktig funksjon av varene eller tjenestene som foretaket krever, slik at de har en forutsigbar varighet og ikke blir foreldet umiddelbart. På denne måten ivaretas riktig bruk av en virksomhets ressurser gjennom kontrahering og anskaffelse av varer med innovativ teknologi.
Prinsippet om rettferdig og lik behandling. Enhver som byder på varer, tjenester eller utførelse av arbeid må ha deltakelse og tilgang til kontrakt med enhetene i forhold som de andre, der eksistensen av privilegier, fordeler eller privilegier er forbudt, bortsett fra unntakene fra loven.
Det vil si at med mindre loven har etablert en viss fordel eller et visst privilegium, vil alle budgivere, uavhengig av formålet med samtalen, delta i utvelgelsesprosedyren på like vilkår. Alle må evalueres og kvalifiseres på samme vilkår som alle andre.
Med dette prinsippet blir andre tidligere sett forsterket, for eksempel habilitet, åpenhet eller fri konkurranse. Sammenhengen mellom dem alle gjør det mulig å oppnå et tilfredsstillende resultat i ansettelser og anskaffelser som skal gjennomføres gjennom en utvelgelsesprosedyre.
Prinsippene er nyttige og nødvendige verktøy, forutsatt at de brukes riktig av offentlige tjenestemenn.
2.1.3 Gjeldende statlige anskaffelses- og kontraktslov
Den nåværende loven ble publisert i 1997, lov nr. 26850, lov om kontrahering og erverv av staten, og hadde sine respektive forskrifter godkjent ved høyesterettsvedtak Nº 039-98-PCM publisert 28. september 1998. På grunn av modifikasjoner, senere modifikasjoner de forårsaket publiseringen av en annen TUO som var i kraft i 2004, DS 083-2004-PCM og dens forskrifter DS nr. 084-2004-PCM.
Med ikrafttredelse av lov nr. 26850 ble filosofien om "delt ansvar", som frem til da ble opprettholdt av de forskjellige lovbestemmelser som gjelder statlige anskaffelser og kontrahering, brutt. Forordningen om enkelt anskaffelser slo fast at ansvaret ble delt mellom områdene regnskap, budsjett, statskasse, forsyningsorgan og tildelingsutvalget; Disse byråene påtok seg praktisk talt på en bedriftsmessig måte ansvaret for mangelfulle eller uregelmessige prosedyrer begått i en hvilken som helst fase av anskaffelsesprosessen. Med lov nr. 26850 tilregnes ansvar bare for den funksjonelle oppførselen, avledet fra utøvelse av kompetanse, innenfor anskaffelses- eller kontraktsprosessen.
2.1.4 Faser av den statlige kontraheringsprosedyren i henhold til den enkeltordnede teksten til statlige kontrakter og anskaffelser
Fasene i den statlige avtaleprosessen i henhold til gjeldende regelverk er: Programmerings- og forberedende lover, utvelgelsesprosedyre; og kontraktsmessig henrettelse og avvikling. Tre faser som vi vil studere i detalj, siden det er anvendelsen av anskaffelsesloven.
A. Programmeringsfase og forberedende handlinger.
Innledende fase der de indre organene til en offentlig enhet deltar utelukkende og eksklusivt. Dens formål er organisasjonen å gjennomføre en utvelgelsesprosess for kjøp av varer eller for inngåelse av tjenester. På denne måten vil enheten være i stand til å oppfylle sitt offentlige formål. Blant handlingene som foregår i forberedelsesfasen, skal vi studere følgende:
a) Institusjonsplanen
Den består av planleggingen av aktiviteter som enheten som ønsker å gjøre anskaffelser eller kontrakter vil gjennomføre, gjennom en viss budsjettøvelse.
b) Institusjonelt
styringsinstrument for institusjonelt budsjett. Det indikerer handlingene som enhetene må utvikle under hensyntagen til inntekter og utgifter knyttet til nevnte aktiviteter.
c) Årlig anskaffelsesplan
Detaljert planlegging av aktiviteter relatert til anskaffelser og kontrakter som foretaket i et gitt regnskapsår må overholde.
Vi vil også analysere andre typer handlinger relatert til selve ansettelsen.
d) Valg av en spesiell komité
Kommisjonen som er ansvarlig for gjennomføring av kontraheringen, fra samtalen til tildelingen av det gode beviset; å gå gjennom stadier som oppløsning av spørsmål, oppløsning av observasjoner, mottak av forslag, evaluering og kvalifisering av forslag. Det vil si alle de viktigste handlingene som vil bli utført i en utvelgelsesprosess. Spesialkomiteen oppnevnes ved en resolusjon gitt av den tjenestemannen som har tilstrekkelige fullmakter til å gjøre det. Spesialkomiteen er annonseorganet. Dette er viktigst for utførelsen av en utvelgelsesprosedyre, siden den er ansvarlig for alle handlingene som angår den aktuelle prosedyren. Ansvaret for deres handlinger er av en felles art. Antallet medlemmer vil alltid være merkelig.
e) Utarbeidelse og godkjenning av basene
En av handlingene utviklet i programmeringsfasen av utvelgelsesprosessen er relatert til spillereglene (administrative og tekniske baser som regulerer utvelgelsesprosessen). Disse basene blir sendt til godkjenning til den tilsvarende myndighet; enten med oppløsning, memorandum eller gitt; så blir de returnert til spesialkomiteen for å sette i bruk mekanismen for utvelgelsesprosessen gjennom samtalen.
B. Valgsprosedyre
Vi etterlater alle de foreløpige handlingene, der den eneste aktuelle aktøren er de som er innenfor enheten (offentlige tjenestemenn). Med utvelgelsesprosessen vil en administrativ prosedyre begynne, der enheten, som en offentlig administrator, skal samhandle med en serie ledere (personer som er interessert i å selge en vare eller tilby en tjeneste til enheten). Innenfor utvelgelsesprosedyren vil vi se forskjellige handlinger:
a) Ring
Invitasjon foretatt av en enhet til alle de som er interessert i å levere enheten, tilby en tjeneste eller utføre arbeider for enheten. Når det gjelder offentlige anbud, offentlige anbud og direkte offentlige tildelinger, foretas anropet ved publisering i SEACE, i samsvar med artikkel 104 i forskriften. Når det gjelder selektive direkte utmerkelser og mindre priser, foretas samtalen på invitasjon i samsvar med bestemmelsene i artikkel 105 i forskriften. Disse prosessene må være registrert i SEACE-prosessregistreringsmodulen. Tidligere ble publikasjoner laget i aviser med nasjonalt opplag, inkludert den offisielle avisen El Peruano. Dette ble erstattet av elektroniske mekanismer.
Når samtalen er for selektive direkte utmerkelser og mindre priser, blir invitasjoner sendt til budgivere som foretaket anser som passende; alltid innenfor rammen av kompetanse. Denne handlingen markerer utgangspunktet for utvelgelsesprosessen. Alle mennesker som ønsker å delta i en prosess vil registrere seg på en deltakerliste: Registrering gir rett til en serie situasjoner, hvorav en gir mulighet for å sende inn henvendelser.
b) Presentasjon av henvendelser
Dette er henvendelser eller spørsmål som budgivere kan stille i forhold til tvetydige aspekter eller motsetninger som basene kan inneholde. Formålet med denne prosedyren er at spesialkomiteen skal avklare tvil.
Komiteen skal ikke begrense seg til å gi monosyllabiske svar (ja eller nei), den skal også støtte dem, noe som kommer til uttrykk i loven eller forskriften. Settet med spørsmål som er besvart er en del av de administrative basene og må tas i betraktning av spesialkomiteen og av budgiverne.
Registrering på listen over deltakere tvinger ikke enkeltpersoner til å bli budgiver. Budgiveren vil være personen som skal uttrykke sin vilje til å gjøre det. En annen rettighet som registeret over deltakere viser til er formulering av observasjoner.
c) Presentasjon av observasjoner
I motsetning til konsultasjonene, er observasjonene ment å stille spørsmål ved spillereglene for utvelgelsesprosedyren; enten fordi basene ikke oppfyller minstevilkårene, eller fordi de ville være i strid med aspekter av forskriftene knyttet til statlig kontrakt eller med utfyllende forskrifter.
Budgivere er bemyndiget til å stille spørsmål ved basene gjennom en mekanisme som kalles observasjon av basene. Disse er i første omgang formulert til spesialkomiteen, som må løse dem gjennom frifinnelse. Uansett må komiteen støtte denne frifinnelsen.
Hvis frifinnelseserklæringen ikke ble akseptert av spesialkomiteen eller ble akseptert, anses en annen budgiver å være skadet av frifinnelsen, har den interesserte muligheten til å gå til CONSUCODE slik at han gjennom en kjennelse kan løse den hevede observasjonen i siste administrative instans. CONSUCODEs tekniske ledelse, gjennom en administrativ handling som kalles en uttale, vil løse observasjonen og avslutte prosedyren for avhør av basene.
Med CONSUCODE-prosedyren må basene integreres i samsvar med det som ble løst i uttalelsen. I forhold til dette gjør den tekniske ledelsen en oppfølging slik at på slutten av dagen henger spesialkomiteen i det elektroniske systemet (SEACE) integreringen av basene i samsvar med UTSETTELSE fra CONSUCODE.
d) Presentasjon av forslag
Leverandøren som har utviklet seg som deltaker i utvelgelsesprosedyren manifesterer seg gjennom presentasjon av forslag. Disse presenteres i forseglede konvolutter som inneholder et teknisk og et økonomisk forslag. Settet med begge dokumentene integrerer budgiverens forslag.
Når det gjelder offentlige anbud, offentlige anbud og direkte offentlige tildelinger, vil presentasjonen av forslag nødvendigvis skje i en offentlig handling. Når det gjelder selektive eller mindre direkte utmerkelser, vil presentasjonen av forslag skje privat.
e) Evaluering av forslag
Senere fortsetter spesialkomiteen til åpningen av konvolutter. Først det tekniske forslaget og deretter det økonomiske forslaget, i den rekkefølgen. Hensikten er å evaluere og kvalifisere i henhold til retningslinjene og retningslinjene i basene. For dette formålet må basene ha en katalog over evalueringsfaktorer.
Systemet, fordi jeg velger lov om kontrahering og erverv av staten, er en der score blir tildelt hver av evalueringsfaktorene: tidsfrister, erfaring osv. Forskriften angir hvilke faktorer som er avhengig av arten av eiendommen du ønsker å anskaffe, arbeidet du ønsker å utføre eller tjenesten du ønsker å ansette.
Spesialkomiteen vil sette en poengsum for utviklingen av den tekniske konvolutten og en poengsum for utviklingen av den økonomiske konvolutten. Summen av begge score vil gi den totale karakteren av forslaget. I forhold til denne kvalifiseringen vil spesialkomiteen bestemme hvem som var vinneren og gi den gode proffen.
f) Prisgunstig Pro
Det er en forvaltningslov i kraft av at spesialkomiteen, i sin egenskap som kompetent myndighet, bestemmer hvilken anbudsgiver som vil inngå kontrakt med staten for å levere den nødvendige varen, tjenesten eller arbeidet.
Vi står overfor en avgjørelse av strengt administrativ karakter, der entreprenøren vil bli bestemt, den som vil inngå en kontrakt med enheten for leveransen.
g) Gjennomføring av kontrakten
Til slutt genererer tildelingen en rettighet fra den vellykkede budgiveren, som nødvendigvis må perfeksjoneres gjennom inngåelse av en kontrakt.
Kontrakten kan ha krevende formaliteter, for eksempel signering av et kontraktsdokument avhengig av kontraktens art, for eksempel offentlige anbud, offentlige anbud og direkte offentlige tildelinger.
Når det gjelder lavere beløp, tillater imidlertid loven at en kontrakt ikke perfeksjoneres gjennom signering av et dokument. Ingen forhindrer at dette skjer. Men loven og forskriftene gjør det mulig å utføre perfeksjonen av denne typen kontrakter gjennom utstedelse av innkjøpsordrer eller serviceordrer, avhengig av samtalen.
B.1 Grunnleggende struktur for valgprosessene.
- Invitasjon til tilbud.- Inngår i samtalen, som kan gjøres ved hjelp av et varsel i SEACE eller ved direkte invitasjon til interesserte leverandører til å inngå kontrakt med enheten. I denne invitasjonen vil en frist gitt av foretaket for levering av baser eller registrering i deltakerregisteret. Innlevering av forslag.- Gjennom dette dokumentet oppgir leverandøren hvilke betingelser den er interessert i å uttrykke i forhold til til den eventuelle kontrakten som skal gjennomføres Evaluering.- Forslaget blir forelagt evaluering, hvis parametere må være inneholdt, nødvendigvis i basene. Tildeling og forbedring av kontrakten. Det vil si at valget av foretakets entreprenør og måten i kontrakten vil bli perfeksjonert.
B.2 Utvelgelsesprosesser
Utvelgelsesprosessene er prosedyrer som offentlige kontrakter gjennomføres, prosesser der enhver person som oppfyller basene og kravene og er behørig registrert i folkeregisteret for leverandører kan delta. Utvelgelsesprosessene er følgende:
B.2.1. Pris for lite beløp.
Prisen for mindre beløp er den minst strenge og formalistiske utvelgelsesprosedyren. Ved tildeling av mindre beløp respekteres minimumsinnholdet i strukturen i utvelgelsesprosedyren: Spesialkomiteen formulerer en invitasjon til å tilby og gir en termin til interesserte leverandører. Deretter gjennomføres registreringen av deltakere, som vil være gratis når det gjelder varer og tjenester; i forbindelse med utførelse og rådgivning av arbeider, må leverandøren kansellere en rettighet som er inkludert i deltakerregisteret. Deretter blir leverandørens tilbud presentert. Forslagene er kvalifiserte og til slutt tildeles Good Pro.
I disse tilfellene, som vi så tidligere, kan kontrakten perfeksjoneres gjennom utstedelse av kjøps- eller serviceordrer. Artikkel 197 slår fast at det i disse tilfellene er nødvendig å signere en kontrakt, i motsetning til direkte selektiv tildeling for varer og tjenester, der det ikke er nødvendig å utstede en kjøps- eller serviceordre. Når det gjelder utførelse og høring av arbeider, fastsetter forskriften en minimumsperiode på seks virkedager, mellom samtalen og presentasjonen av forslag.
B.2.2. Selective Direct Award
Selective Direct Award (ADS) sammen med Direct Public Award (ADP) er et neste trinn når det gjelder formaliteter og krav som prosedyren må oppfylle.
Det begynner med en samtale gjennom en invitasjon. Tilbudsgivere er registrert i deltakerregisteret og vil ha rett til konsultasjoner og observasjoner, som må formuleres i fellesskap og innen samme periode. Etter konsultasjonens oppløsning vil presentasjonen av forslag bli gjort. Mellom samtalen og presentasjonen av forslag skal det ikke være mindre enn 10 virkedager. Deretter vil spesialkomiteen evaluere og vurdere forslagene. Etterpå vil det bli bestemt hvilken budgiver som er valgt for å bli tildelt Good Pro.
B.2.3. Direkte offentlig pris
Før samtalen må alle prosesser være registrert hos SEACE. I motsetning til DS Award, blir Direct Public Award (ADP) initiert av en offentlig varsel om prosessregistrering publisert i SEACE. På denne måten vil alle tilbydere bli klar over det. Eller de vil bare bli invitert leverandører som i ADS, de vil alle være de som følger opp disse forretningsmulighetene.
For dette må tilbydere registrere seg i registeret over deltakere til denne spesielle ADP. De vil ha rett til å komme med henvendelser og observasjoner angående basene. Deretter vil forslagene bli presentert.
Mellom samtalen og presentasjonen av forslag, må det gå ti dager. Deretter evalueres forslagene, de tilsvarende poengsumene blir bestemt og til slutt vinneren av en Good Pro. Kontrakten vil bli perfeksjonert i henhold til parametrene som er fastsatt i regelverket gjennom signering av et kontraktsdokument.
B.2.4. Anbud og konkurranse
Offentlig budgivning og offentlige anbud er prosedyrer med større strenghet og formalitet. Her er alle prinsippene og karakteristiske merknadene til utvelgelsesprosedyrene syntetisert.
I dette tilfellet begynner det med en offentlig samtale på SEACE, som vil tillate alle interesserte å bli klar over samtalen. Deltakerne vil registrere seg i registeret og betale tilsvarende avgifter. Registrering gir rett til å formulere spørsmål som vil bli reist innenfor en liste over spørringer innen de fastsatte frister (skal ikke overstige fem dager). Etter avsluttet presentasjon av henvendelser, vil spesialkomiteen fritar for henvendelsene innen fem dager. Når fristen for oppløsning er utløpt, vil deltakerne ha rett til å observere eller avhøre basene innen tre dager. Komiteen vil evaluere observasjonene og frifinne dem om fem dager. Tilbyderen som ikke er fornøyd med følelsen av frifinnelse, kan gå til CONSUCODE for å løse observasjonene.
Spesialkomiteen har plikt til å evaluere CONSUCODEs observasjoner, som gjennom teknisk - normativ understyring vil frigjøre observasjonene som fremsettes gjennom en uttalelse. Etter at observasjonene er løst og uttalelsen er gitt, fortsetter den til integrering av basene som må utføres i samsvar med retningslinjene som er fastsatt i uttalelsen. Hvis dette ikke skjer, vil CONSUCODE ikke bestå spesialkomiteen slik at den kan integrere grunnlagene i prosedyren.
Når integrasjonen er fullført, vil den bli lagt ut i SEACE, og det må være fem dager mellom integrasjonen og innsending av forslag. Tilbudsgivere presenterer sine forslag (på teknisk og økonomisk konvolutt), og inneholder dokumentasjon som basene har krevd i saken.
Tilbudene er gjenstand for evaluering, åpenbart etter retningslinjene som er spesifisert i basene. Deretter tildeles tilsvarende poengsummer og tildelingen. Fem dager ventes på at tildelingen skal endelig samtykke, vil kontrakten bli signert innen fristene fastsatt av forskriften.
B.3 Kriterier for bestemmelse av utvelgelsesprosedyre
Hvilke kriterier brukes for å avgjøre om utvelgelsesprosessen som skal gjennomføres er: Et offentlig anbud, en direkte offentlig utmerkelse, en direkte selektiv tildeling, offentlig anbud, liten beløp tildeling…?
- Formål med kontrakten. - Kontraktsføring for utførelse av et arbeid er annerledes enn entreprenørtjenester. Det første kriteriet som skal tas i betraktning er kontraktens gjenstand. Det spesielle behovet som må tilfredsstilles gjennom denne utvelgelsesprosedyren som er kalt av en enhet. Det kontraherende organets art.- Typen til enheten som skal utføre kontraheringsprosedyren. Generelt sett er de fleste offentlige organisasjoner underlagt reglene i den statlige kontraherings- og anskaffelsesloven. Imidlertid er det visse organisasjoner, for eksempel COFOPRI, som har fått unntak fra anvendelsen av disse mekanismene som finnes i loven. Derfor er det viktig å avgjøre om vi er innenfor generalitetene eller innenfor det spesielle. Økonomisk beløp på kontrakten.- Det må gjenspeiles i den såkalte referanseverdien. Beløpene som skal leies inn i de forskjellige utvalgene er regulert i den årlige budsjettloven. Hvert år bestemmer budsjettloven beløpene for å ringe offentlige anbud, offentlige anbud eller direkte offentlige tildelinger…
Det er tilfeller vi må vurdere, for eksempel alle de selskapene som faller under CONAFE. I dette tilfellet bestemmer FONAFE-styret beløpene som selskapene vil bruke for å gjennomføre utvelgelsesprosesser. På samme måte må det tas hensyn til den institusjonelle autonomien til Superintendency of Banking and Insurance og Central Reserve Bank.
Endelig er et tredje organ som har autonomi til å fastsette anskaffelsesbeløp Social Health Security. Innstrammingsforskriften.- Etter hvert kan det innføres noen innstrammingsbestemmelser som vil ha betydning for anskaffelser og kontrakter som statlige enheter utfører. Unntak fra innstrammingsnormene - De tillater ansettelse, gjennom utvelgelsesprosedyrer som er regulert av lov, i samsvar med disse unntakene og unntakene fra innstramningsnormen. Regler for spesifikke enheter.- Vi har sett spesifikke regler for visse enheter som har autonomi når det gjelder valg av beløp til kontrakt. Begrunnelse for dispensasjon.- i henhold til loven er det visse situasjoner som gjør at enheter kan avstå fra utførelsen av et visst anbud, konkurranse osv.Og gjør det gjennom mye mer raske mekanismer som direkte hemmelige kjøp.
Disse begrunnelsene er regulert i loven og antar tillatelse eller dispensasjoner for å utføre de prosedyrene som bør utføres vanligvis. Prosedyrer med mange formaliteter som anbud eller konkurranse, kan påvirkes av nødsituasjoner, overhengende mangel, etc.
B.4 Tvisteløsning under utvelgelsesprosedyren.
Vi hadde sagt at utvelgelsesprosedyren er en administrativ handling, der den offentlige administrasjonen bestemmer hvem den vil kontrakt med. Derfor deltar budgiverne, i sin egenskap som selskaper, i denne prosessen.
I dette forholdet mellom administrasjon og administratorer kan de lide forskjellige hendelser som berettiger spørsmålstegn ved handlingene som spesialkomiteen til slutt må overholde som ansvarlig myndighet, som har ansvaret for utvelgelsesprosessen.
Spesielle komiteens administrative avgjørelser kan diskuteres av budgivere som anser seg for skadet av utstedelsen. Forskriften har strukturerte spesielle prosedyrer for å utvikle denne typen situasjoner, slik at budgivere kan utfordre handlingene til spesialkomiteen.
I forhold til handlingene fra spesialkomiteen, kan en budgiver inngi en serie administrative klager som vil bli avgjort av den høyeste institusjonelle myndighet, av innehaveren av dokumentet. Hvis budgiveren ikke er fornøyd med tiltaket som er utstedt i første omgang, kan det bli vurdert av den høyere domstol i CONSUCODE, beslutningsorganet i det høyere råd som har ansvaret for å løse uoverensstemmelser eller administrative kontroverser som er igangsatt. Når den administrative ruten er oppbrukt, er det fortsatt muligheten for å fortsette avhøret for rettsvesenet, gjennom handlingsmekanismen. Omstridt mot rettens beslutning.
Så vi har en hel ordning med administrativ, kontroversiell oppløsning som begynner i enheten, fortsetter i CONSUCODE administrative domstol og, når den administrative ruten er utmattet, til slutt før rettsvesenet.
C. Kontraktsmessig henrettelse og oppgjør.
Her viser vi til ytelsen til fordelene. Etter at kontrakten er inngått, vil vi ha en oppdragsgiver og en entreprenørleverandør. Hver av dem påtar seg et sett av relasjoner, forpliktelser av bilateral karakter som forener de to partene (entreprenør og entreprenør). Generelt kan vi si at forpliktelsen som leverandøren av leverandøren påtar seg å levere varen, utføre tjenesten eller utføre et arbeid. En gi eller en gjøre noe. Foretakets forpliktelse er å betale avtalt pris eller avtalt vederlag. Betal prisen for varene, tjenesten eller utførte verk.
Når fordelene er blitt utført, i tilfelle kjøp av varer og tjenester, ender kontrakten med samsvarserklæringen fra tjenestemannen som har tilstrekkelig myndighet til å utstede erklæringen. Når det gjelder utførelse av arbeider, ender kontrakten med et oppgjør, det vil si med en handling der summen til fordel og mot begge parter blir bestemt. Til slutt, hvis det er slutt på likvidasjonen det er skyldnere eller kreditorer, må de kanselleres på avtalt måte.
På denne måten blir rekrutteringssyklusen avsluttet.
C.1 Tvisteløsning under kontraktsutførelse.
Vi hadde sagt at i utvelgelsesprosessene blir de administrative kontroversene som kan oppstå løst gjennom administrative ressurser. I første omgang blir de sett av enheten, deretter av CONSUCODE-domstolen og til slutt av Dommermakten.
Når det gjelder avtaletvister, det vil si gjennomføringen av en kontrakt, har loven og forskriften valgt en helt annen mekanisme. I dette tilfellet må alle kontroverser som oppstår ved signering av kontrakten bli underlagt voldgift.
I dette tilfellet vil ikke enhetens og domstolens administrative ressurser ha noen innflytelse. Rettsvesenets inngripen blir heller ikke sett, med mindre voldgiftskjenningen inneholder absolutt formelle grunner for ugyldighet; i så fall kan annulleringen av tildelingen bli forelagt dommernes avgjørelse. Men innholdet i tildelingen løses med utstedelse av den. Voldgiftsdomstolen som blir dannet, i samsvar med partenes enighet, gir en voldgiftsavgjørelse som avgjør kontroversen. Denne tildelingen, bortsett fra særdeles formelle spørsmål, kan ikke gjennomgås, verken av et etterfølgende voldgiftsorgan eller av rettsvesenet. Dette er alternativet som den statlige kontraktsloven antar for å fremskynde administrativ kontrahering. På denne måten blir disse tre faser av administrativ entreprenørskap lukket.
D. Spesielle kontraheringsmetoder innen loven
Regelverkets kapittel VI indikerer de spesielle utvelgelsesmodalitetene som er planlagt i loven, og disse er: Omvendt auksjons- og prisrammeavtale.
D.1 Omvendt auksjon
Reverse Auction er en spesiell utvelgelsesmodalitet, der en enhet foretar anskaffelse av vanlige varer gjennom et offentlig tilbud, og hvor den vinnende budgiveren vil være den som tilbyr lavest pris. Omvendt auksjon kan utføres personlig eller elektronisk. Auksjonen med omvendt ansikt til ansikt gjennomføres nødvendigvis i en offentlig lov, og kan gjennomføres gjennom verbale trekk eller bud av elektroniske midler.
D.2 Prisrammeavtale
Denne modaliteten brukes når det på grunn av egenskapene til varen eller tjenesten er behov for hyppig ansettelse; når periodisk levering av varer med delleveranser er mer praktisk; når anskaffelse av varer eller inngåelse av tjenester for å betjene mer enn én enhet var praktisk; og når det på grunn av gjenstandens art ikke er mulig å definere eller kvantifisere administrasjonens krav tidligere. Denne prosessen er fordelaktig fordi den er rask, og den håndterer en eksisterende priskatalog.
2.2 Ny statlig anskaffelses- og kontraktslov
Onsdag 4. juni 2008 ble lovvedtak nr. 1017 (Den nye loven om kontrahering og anskaffelser av staten) publisert i «El Peruano», som inneholder de nye bestemmelsene og retningslinjene som offentlige sektorer må overholde i anskaffelsesprosesser for varer, tjenester eller verk. Dette opphever fra ikrafttredelsesdatoen for lov nr. 28650, dets endringsbestemmelser og andre forskrifter som er i strid med bestemmelsene i lovdekret nr. 1017. I henhold til den tolvte utfyllende og endelige bestemmelsen i lovdekret nr. 1017 trer bestemmelsene i kraft fra tretti (30) kalenderdager fra publiseringen av dens forskrifter og forskriften for organisering og funksjoner i tilsynsorganet for Statlige anskaffelser - OSSE.Fra og med datoen for dette arbeidet, er de nevnte forskriftene ennå ikke offentliggjort. Den andre overgangsbestemmelsen, som supplerer bestemmelsen, slår fast at utvelgelsesprosessene som ble igangsatt før standardens ikrafttredelse er styrt av deres egne standarder.
For en bedre analyse er det oppnådd noen forskjeller med den gjeldende loven, og de viktigste er:
• Det er spesifisert at enhetssjefen ikke kan delegere tredjeparter fullmaktene til godkjenning av fritak, erklæringen om ugyldighet ex officio og autorisasjoner for tilleggstjenestetjenester samt andre forutsetninger som er etablert via regulering.
• Kontraktsfiler må inneholde ikke-vinnende bud.
• Det er spesifisert at utvelgelsesprosessene er offentlige bud, offentlig anbud, direkte tildeling og tildeling av et mindre beløp, som kan utføres selskap eller underlagt utvelgelsesmodalitetene i omvendt auksjon eller rammeavtale i henhold til hva definert av forordningen.
• Utvalget for tilsynsråd for statlige anskaffelser (CONSUCODE) endres til det tilsynsorganet for statlige anskaffelser (OSSE).
• Det legges til nye forutsetninger som, hvis de er konfigurert, ikke blir funnet innenfor rammen av denne standarden (se bokstavene d, f, ñ, p, q, r, s og t i nummer 3.3), hvor vi fremhever følgende: i) ansettelse tjenester fra advokater, juridiske rådgivere for å forsvare staten i internasjonale tvister, ii) inngåelse av offentlige tjenester forutsatt at det ikke er noen mulighet for å inngå kontrakter med mer enn en leverandør, iii) kontrakter om leie av tjenester eller ikke-personlige tjenester med unntak av konsulentkontrakter. På samme måte er det spesifisert at denne standarden ikke vil være gjeldende for kontrakter hvis beløp er lik eller mindre enn 3 UIT-er (tidligere var det 1 UIT).
• Det etableres nye veiledende prinsipper som må respekteres i avtaleprosessene (prinsippet om rimelighet, rettferdighet og prinsippet om miljømessig bærekraft), hvor sistnevnte viser til det faktum at i alle offentlige kontraheringskriterier vil bli brukt for å garantere miljømessig bærekraft, og prøver å unngå negative miljøpåvirkninger..
• Når det gjelder anskaffelser av mindre verdi, er det fastslått at entreprenøren skal gjennomføres i elektronisk form gjennom SEACE, med unntak fastsatt i forordningen.
• OSSE vil være ansvarlig for godkjenning av standardiserte baser, hvis bruk vil være obligatorisk av alle enheter.
• Når det gjelder referansekontraktverdien, er det spesifisert at dette vil bli bestemt basert på en studie av mulighetene for priser og betingelser som tilbys i markedet, utført basert på analyse av nivåene på kommersialisering, basert på tekniske spesifikasjoner eller betingelser referanse og estimerte kostnader i den årlige avtaleplanen. På samme måte er det slått fast at referanseverdien for arbeider ikke kan være 6 måneder gammel fra samtalen, mens det for varer og tjenester ikke kan være eldre enn 3 måneder fra godkjenningen av avtalefilen.
• I forhold til observasjonene på basene (som kan formuleres av budgiverne under utvelgelsesprosessen), hvis de ikke blir akseptert av den spesielle komiteen, kan budgiveren be om at basene og handlingene blir forelagt OSSE forutsatt at referanseverdien for utvelgelsesprosessen er lik eller større enn 300 UIT-er. Hvis det er mindre, vil observasjonene bli frifunnet i siste instans av enhetens sjef.
• For tildeling av det gode budet i utvelgelsesprosesser som kalles under modaliteten til omvendt auksjon, vil eksistensen av minst to gyldige tilbud nødvendigvis være nødvendig, ellers vil prosessen bli erklært ugyldig.
• Innen listen over garantier som skal gis av budgivere og / eller entreprenører, legges tilbudets alvor (brukes til den første av de navngitte).
• Når det gjelder artikkelen som viser til de obligatoriske klausulene i kontrakter (artikkel 40 og i den tidligere loven, artikkel 41), er det spesifisert i kontraktsoppløsningsbestemmelsen for brudd at enhetens forutgående krav kan utelates i de tilfeller de er angitt i forordningen.
• I forhold til ytterligere fordeler, reduksjoner og utvidelser (artikkel 41, før 42), er det gitt at foretaket kan beordre og direkte betale utførelsen av ytterligere fordeler for varer og tjenester for opptil 25% av kontraktsbeløpet (tidligere var det 15%). For tilleggsarbeider er grensen fremdeles 15% av det totale beløpet for den opprinnelige kontrakten, og trekker de tilhørende deduktive budsjetter.
• Gjennom denne loven er det uttrykkelig uttalt at avgjørelsen fra entiteten eller kontoret til republikkens generalkontroller om å godkjenne eller ikke utførelsen av tilleggstjenester IKKE vil bli underlagt voldgift, samt de som refererer til utførelsen av ytterligere ytelser av arbeider og større tilsynstjenester som krever forhåndsgodkjenning av kontrolløren, og som er klart definert rammeverket for innsending av kontroverser avledet fra kontraktsmessig henrettelse til voldgift.
• Ikke-personlige servicekontrakter, unntatt konsulenttjenester, er ekskludert fra lovens virkeområde.
• Forslag som overskrider referanseverdien, vil bli returnert av spesialkomiteen, bortsett fra i tilfelle utførelse av arbeider, i så fall vil forslagene som overstiger referanseverdien med mer enn 10% bli returnert. Forordningen vil fastsette minimumsgrenser for utførelse av verk og konsulentfirmaer.
• Det er spesifisert i lov at kontrakten slutter med avvikling (samtykke) og tilsvarende betaling. Med tanke på dette må det forstås at selv om oppgjøret hadde blitt samtykket, ville kontrakten forbli i kraft så lenge de tilsvarende betalingene ikke er foretatt i samsvar med det beløpet som forliket ville gi opp som saldo til fordel for entreprenøren eller enheten.
• Påkrevd via D. Leg. at ansvaret for de utførte verkene (skjulte mangler) ikke kan være mindre enn 7 år fra aksept av fullstendig eller delvis mottakelse av arbeidet, etter behov.
• Artikkel 53 (i motsetning til den tidligere loven) definerer de sakene som vil fortjener innføring av administrative sanksjoner mot leverandører, deltakere, budgivere og / eller entreprenører som gjennom sine handlinger bryter omfanget av denne forskriften, så vel som gjeldende sanksjonsregime for hvert tilfelle (se punkt 51.2.).
• I forhold til utfordringsmekanismene som budgivere kan bruke i utvelgelsesprosedyrene, nevnes det kun ankenes figur, i motsetning til de tidligere forskriftene som spesifiserer som en ekstra utfordringsmekanisme til figuren i "gjennomgangen". På samme måte er det spesifisert at det kun er handlinger som er utstedt fra samtalen før kontraktsinngåelse, kan appelleres ved appell, og ikke kunne bruke denne ruten til å utfordre basene eller integreringen av dem, samt resolusjoner eller avtaler som godkjenner unntakene..
• I tillegg er det spesifisert at nevnte ressurs vil bli kjent og løst av eieren av enheten forutsatt at referanseverdien for prosessen ikke overstiger 600 UITS. Ellers, det vil si at hvis dette beløpet er overskredet, vil det være opp til den statlige kontraherende domstol å løse anken ved å handle i denne siste administrative instansen.
• I forhold til "tvisteløsninger" (artikkel 52) som er generert etter kontraktsinngåelse, er det spesifisert at i tilfelle et problem oppstår ved utførelsen av kontrakten, kan de bli forelagt forlik eller voldgift, og saksøkerens rett utløper i I tilfelle den har til hensikt å sende inn disse kontroversene etter at kontrakten er inngått. På samme måte er det eneste unntaket fra denne regelen de krav som fremsettes av enheter for skjulte mangler, som fristene som er angitt i artikkel 50 skal gjelde.
• Påkrevd via D. Leg. at når det gjelder enmanns voldgift, vil deres oppførsel nødvendigvis være en advokats ansvar, mens i kollegiale voldgift (3 voldgiftsmenn) er det bare presidenten som må være advokat. Derfor er det uttrykkelig slått fast at de andre voldgiftsmennene kan være eksperter eller fagpersoner i andre saker, og dermed konkludere med en serie tolkninger som ble gjort i forhold til det forrige regelverket.
• Til slutt, i denne samme artikkelen er det spesifisert at når en voldgift pågår og en ny kontrovers oppstår fra den samme kontrakten, og i tilfelle av en ad hoc voldgift, kan noen av partene anmode voldgiftsmennene om å akkumulere kravene til nevnte voldgift, ved å måtte gjøre det innen utløpsperioden angitt ovenfor. Denne akkumuleringsregelen vil uansett være underlagt de andre formaliteter og betingelser som partene kan bli enige om i deres voldgiftsavtale.
• Forordningen i kommentar i Tittel VI fastsetter de funksjoner som er passende for OSSE, styret og utøvende presidentskap i OECE, mens Tittel VII gjør det samme i forhold til myndighetene til statlig anskaffelsesdomstol.
• Ved hjelp av en endelig femte utfyllende bestemmelse uttales det at i tillegg til de tradisjonelle varslingsmetodene, kan enhetene bruke elektroniske kommunikasjonsmidler for å overholde de forskjellige handlingene som er gitt i denne forskrift og dens forskrifter.
• Til slutt er det spesifisert at denne regelen trer i kraft 30 kalenderdager etter at dens forskrifter og organisasjons- og funksjonsforskriftene til OSSE er publisert, og spesifiserer at avtaleprosessene som begynner før gyldigheten av denne regelen vil bli styrt av sine egne enheter.
2.3 Statlige kontrakter og anskaffelser: strategi for å oppfylle statens formål
Administrativ kontrahering krever en balanse mellom interesser. For dette er det identifisert flere emner som må foredles på en integrert måte. Ingen skal isoleres, alle må adresseres sammen. Dette fører til at vi deler ansvaret til kontraheringsregimet med alle involverte aktører. Det er ikke en eneste hovedperson her, det kan ikke være en eneste leder. Vi må alle lede spørsmålet om offentlige anskaffelser. Et eksempel på dette kan finnes i innbyggerens deltakelse i omsorg for miljøet. Denne omsorgen er ikke bare ansvaret for stater og arbeidsgivere. Vi må alle hevde våre rettigheter og våre privilegier. Vi må alle ta vare på miljøet.
Det samme skjer innen kontraktsfeltet, men med sakens forskjeller. Samfunnet må ta vare på de offentlige ressursene som tilhører alle. Derfor er den oppdragsgiver, leverandøren av leverandøren, mottakeren, kontroll- og tilsynsenhetene, samfunnet som helhet, offentlig sektor, privat sektor generelt og det internasjonale samfunnet, vi alle deler ansvaret for å sikre at offentlige anskaffelser har tilstrekkelige elementer til å oppfylle statens formål, det vil si forbedring av samfunn.
1. Å søke en permanent balanse mellom enhetene og leverandørenes interesser.
- Offentlige forvaltningskontrakter knytter offentlige interesser til private interesser. Derfor må du ha en balanse mellom de to. Det vil være situasjoner der du må bestemme deg for en av de to. Kontraktsregimet må finne en ordning der offentlige interesser beskyttes uten å ofre private interesser. Denne situasjonen er mulig, men den vil avhenge av måten offentlig politikk er knyttet til reguleringsregime for offentlige anskaffelser. Parallelt med dette må det finnes mekanismer som garanterer den legitime interessen til leverandørene som deltar i det offentlige markedet.
2. Behandle leverandører rettferdig i administrativ kontrakt
• Rettferdig forhold mellom store, mellomstore og små og mellomstore selskaper i deres muligheter for tilgang til markedet.
• Vår lovgivning tilbyr allerede visse mekanismer for å kompensere for tilgangsregler, spesielt for små bedrifter. Uten å forutse noen, er det bare å ta åpen deltakelse som prinsipp.
• I mange tilfeller blir også statlige selskaper leverandører til staten. Av denne grunn prioriterer noen lover ansettelse av private selskaper. Men dette emnet vil være gjenstand for studier for å kunne gjøre differensieringen.
• Forholdet mellom nasjonale og utenlandske selskaper. Vår lovgivning og vår nasjonale offentlige politikk har noen regler til fordel for en viss nasjonal sektor. Det er imidlertid viktig å periodisk evaluere fordelene med denne standarden; siden deltakelse fra utenlandske selskaper også er viktig.
3. Statens rolle som fremmer soliditeten i entreprenørsystemet.
Innen staten må de forskjellige institusjonene støtte hverandre, for å generere praksis som gjør det mulig å forbedre betingelsene for effektivitet og åpenhet i statlige kontrakter.
Det er mye å jobbe med her. Opplæring innen offentlig anskaffelse må formidles. Staten har en promotørrolle og kan ikke være en inaktiv enhet. På samme måte må alle offentlige tjenestemenn ha en holdning til aktiv deltakelse i promotering av avtalesystemet.
4. - Prinsippene for å inngå kontrakter med offentlige midler bør like godt inspirere alle eksisterende reguleringsregimer.
Det er viktig å merke seg at i vår administrative kontraktshistorie har det vært forskjellige reguleringsendringer, og i vårt daglige arbeid har vi møtt forskjellige kontraktslover. For øyeblikket er det vanlig lov om kontrahering og erverv av staten. Imidlertid er det andre lovgivningsmekanismer som tillater kontrahering med staten. Tanken er at hvis disse prinsippene skal sameksistere, må de styre likt og med samme intensitet. Det må være et generelt yrke som integrerer alle avtalemekanismene i en eneste stor forskrift; som har sine særegenheter, men det er inkluderende som normativt.
Hvis dette ikke skjer, og det er mulighet for sameksistens av flere kontraktsregimer, må vi i det minste sørge for at prinsippene for kontrahering må styre likt, uansett kontraktsregime. Det skal bemerkes at Peru gjør fremskritt med dette formålet (å integrere standardene) på den internasjonale arenaen. Det opprettes avtaler med finansielle enheter for å standardisere våre kontraheringsstandarder, noe som er veldig gunstig for landet.
5. Administrative kontrakter bør betraktes som et instrument for å fremme utvikling.
Dette aspektet er veldig relevant. Statens kontraktsregime, som et instrument for offentlig styring, må kunne følge med politikk. Dette vil ikke skje når staten opprettholder sentraliserte utgifter i hovedstaden. Mens du fremmer desentralisering. Av denne grunn må promotering av desentralisert utvikling ledsages av mekanismer som tillater tildeling av offentlige midler i deler av det indre av landet.
Det samme er tilfelle når småbedrifter blir oppmuntret. Kontraktsregimet må etablere mekanismer som letter små bedrifts tilgang til offentlige anskaffelser. Det er viktig å tenke seg offentlige anskaffelser som en mekanisme som støtter nasjonal utvikling. Vi kan ikke begrense kontraktsregimet til forbedringer i kontrahering, vi må også sørge for at offentlige retningslinjer blir overholdt.
6. Oppmuntre sivilsamfunnets deltakelse i beskyttelsen av det offentlige administrasjonsavtalesystemet.
Tilgang til informasjon, innbyggerdeltakelse i offentlige administrasjonskontrakter, allianser mellom offentlig og privat sektor er noen mekanismer som befolkningen bruker for å delta i beskyttelsen av det offentlige administrasjonsavtalesystemet. Enhver mekanisme designet for dette må forbedre offentlige anskaffelser og må gjøre det lønnsomt for landet. Vi har alle et ansvar for å kontinuerlig forbedre offentlige anskaffelser, da det vil komme hele landet til gode. Derfor er innbyggerdeltakelse viktig for dette formålet.
7. Periodisk evaluering av kontraheringsregimet slik at det reagerer effektivt på harmoniseringen av interessene som er involvert.
Vi må med jevne mellomrom evaluere prinsippene for entreprenørvirksomhet, deres innhold, vår måte å forstå prinsippene, kontraktsfaser, komponentene i den offentlige kontraktsprosedyren.
Vi må søke mekanismer for å dra nytte av informasjonsteknologi og all tilgjengelig teknologi for å forbedre offentlige anskaffelser. Vi skal ikke være redd for periodisk endring av kontraheringsreglene. Tvert imot, vi må være veldig oppmerksomme på endringer i miljøet vårt, slik at lovgivningen kan dekke de forskjellige spørsmålene som oppstår i praksis.
Oppfatningen av kontraktsregimet er spesielt viktig, siden det er et av spørsmålene som skiller seg fra privat kontrahering, en forskrift som har en viss stabilitet. Imidlertid er det en økende dynamikk i offentlige anskaffelser som trenger permanent evaluering.
8. De økonomiske, politiske og sosiale integrasjonsprosessene i landene må tas med i betraktningen.
Vi hadde sagt at offentlige administrasjonskontrakter er en viktig agenda på dagsordenen. Vi må ikke nekte å delta i økonomiske integrasjonsprosesser. Tvert imot, vi har et behov for å delta i dem.
Hele verden beveger seg mot integrering i forskjellige rekkefølge. Av denne grunn må vi være tydelige på forholdene vi skal være med på, siden vi må forutse sensitive problemer, uforutsette forhandlinger som investeringsspørsmålet.
Vi må søke nødvendig harmonisering med utenlandske lover, for å søke transparensstandarder og sikre at nasjonal praksis blir presentert i internasjonale standarder. Hvert land har sine egne idiosynkrasier, sin egen historie, sin egen praksis. Konklusjonen er å prøve å ha felles regler med de forskjellige landene som vi knytter sammen.
9. Konsolider antikorrupsjonskulturen.
Mennesker som er involvert i offentlige anskaffelser, må være klar over at åpenhet er viktigere enn personlige valg. Når det gjelder åpenhet er det ingen mellomledd, eller du er gjennomsiktig eller du er ikke gjennomsiktig. Det er ingen transparente medier. Enten er du eller ikke. Derfor må det jobbes for å utvikle en kultur for åpenhet. Tilsvarende er åpenhet veldig viktig i spørsmål om offentlige anskaffelser. Av denne grunn må vi se etter transparensstandarder som krever riktig drift av en prosess. Vi må beskytte systemet fordi det er slik vi beskytter fremtidige generasjoner av landet.
Vi prøver å få alle i Peru til å føle seg trygge på at det i offentlig ledelse, spesifikt innen kontrakter, er en reell vilje til å gjøre ting riktig. Spørsmålet om kontrakter par excellence er en som krever mye sannsynlighet, derfor er det nødvendig at hver person (fra offentlig eller privat sektor) er absolutt effektiv og har absolutt åpenhet. I tillegg må den sikre at statlige kontrakter blir gitt i et miljø med sikkerhet og åpenhet.
Offentlige anskaffelser krever, fra alle deltakerne, et inkluderende perspektiv som er i stand til å sette sammen et kontraktsregime i harmoni med de forskjellige interessene. Men også for å gi en endelig løsning. Vi har alle et ansvar for å forbedre avtalepraksis og også for å beskytte det, siden alt dette er til fordel for landet.
Kapittel III
Meninger om den statlige kontraherings- og anskaffelsesloven
3.1 Uttalelse fra Lima handelskammer om den nye ansettelsesloven
Kommentar fra Handelskammeret i Lima på en pressekonferanse datert 7. oktober 2008, dukket opp på nettstedet connuestroperu.com, det peruanske virtuelle magasinet, url-adresse, under kommentarene og observasjonene:
DL 1017: CCL foreslår å korrigere den statlige kontraheringsloven
Standard godkjent av DL 1017 inneholder flere overskridelser, som ikke kan rettes gjennom den nylig forhåndspubliserte forskriften. I henhold til Lima handelskammer, inneholder statens kontraheringslov, som er utlyst av DL 1017 av utøvende gren, bestemmelser som legger hindringer i kontraktsprosessen med staten, samt kutt i rettighetene til budgivere.
På en pressekonferanse advarte næringsforeningen om at den nye statlige kontraheringsloven har "blindveier", som bare kan overvinnes med en ny forskrift som korrigerer denne situasjonen. På denne måten løftet han overfor kongressen behovet for å godkjenne de nødvendige rettelser.
Dommer og jury
Presidenten for kommisjonen for offentlige anskaffelser i CCL, eng. Carlos Durand, forklarte at den gjeldende lov om statlige anskaffelser gir den anbudsgivende enheten en overdreven skjønn på en slik måte at den blir dommer og parti. Han antydet at normen begrenser retten til å heve basene til det statlige tilsynsorganet for anskaffelser (OSSE) - som erstatter Consucode- bare for tilfeller der referanseverdien er lik eller større enn 300 skatteenheter (UIT), bryter prinsippet om andre instans. Hvis beløpet er mindre enn angitt, vil eieren av enheten være den eneste kompetente til å bestemme observasjonene til buddokumentene som ikke er akseptert, noe som vil føre til at den budgivende enheten blir dommer og part i prosessene.
Diskriminerer det nasjonale selskapet
På samme måte uttalte eng. Carlos Durand at ankene vil bli løst i andre instans av den statlige kontraherende domstol bare for tilfeller av kontrakter hvis referanseverdier er lik eller større enn 600 UIT (Two Million Soles), veldig over tersklene som er avtalt i frihandelsavtalen med USA. I denne forstand, hvis et amerikansk selskap deltar i statlige kjøp, kan det kreve å gå til den kontraherende domstol, men denne retten nektes for peruanske selskaper, som "Public Contracting Law genererer en tydelig diskriminerende behandling det bør korrigeres, ”spesifiserte han.
Juridisk usikkerhet
På den annen side advarte presidenten for Kommisjonen for offentlige anskaffelser i CCL om risikoen som eksisterer i enhetens myndighet til å avslutte kontrakten uten forutgående krav til den avtalepart, og uten at sistnevnte kan oppgi og hevde årsakene til manglende overholdelse. "Denne ensidige kraften fra den budgivende enheten kan generere overgrep fra noen myndigheter," sa han.
Felles ansvar
Et annet aspekt som CCL observerer, er at loven også etablerer solidaransvaret for konsortiene, for individuell deltakelse av hver enkelt av dem under utvelgelsesprosessene og for deres felles deltakelse i utførelsen av kontrakten. "Hvis det ble opprettet solidarisk ansvar for administrative overtredelser i utvelgelsesprosedyren, ville det skapt et klart hinder for dannelse av konsortier, i den grad konsortier måtte etablere ytterligere mekanismer som forberedelse til og under utvelgelsesprosedyren, av slik at det kan sikres at de andre konsortiene ikke påføres ansvar, noe som skaper mistroende kommersielle forhold, forklarte han.
Etter CCLs skjønn, er en annen bestemmelse som må modifiseres eliminering av fordeler, bonuser eller lignende som Micro og Small Enterprises (MYPE) har krav på når de deltar i et konsortium. For CCL må disse fordelene og bonusene gjenopprettes.
Spørsmål om garantier
Ved statlige kjøp er det ikke hyppig at leverandører ikke opprettholder sine tilbud og med urettmessig nekter å signere og oppfylle inngåtte kontrakter. Derfor er avgjørelsen om å gjeninnføre forhåndsavtalemessige garantier kalt "seriøsitet av tilbudet", som til syvende og sist vil generere en ny ekstrakostnad, en hindring for tilgang, spesielt for MSM, sier CCL.
Negativ administrativ stillhet for anke
På samme måte bemerker CCL at dersom den kompetente myndigheten i enheten eller domstolen ikke løser den utfordrende anken innen det frist som er fastsatt i forskriften, må anken anses avslått; med andre ord, det ville føre til negativ administrativ stillhet. I motsetning til hva regjeringen tar til orde for administrativ forenkling, har den valgt avslaget gjennom anvendelse av negativ administrativ stillhet, og utgjør et tilbakeslag i innsatsen som regjeringen selv har gjort i saker om administrativ forenkling.
Problemer i den forhåndspubliserte forskriften
Forskriften i den nevnte loven har også noen hull. I tilfelle manglende overholdelse, skal underleverandøren være ansvarlig for hele det tilbudte arbeidet. Denne forpliktelsen viser seg å være uforholdsmessig siden underleverandøren bare er ansvarlig for arbeidet som han får i oppdrag å utføre. Når det gjelder formulering og frifinnelse av observasjoner til basene, foreslår CCL at konsultasjons- og observasjonsstadiet skal forenes. For øyeblikket øker begge faser unødvendig tidslinjer i prosessen. På en slik måte at vilkårene blir redusert. Dermed anbefaler næringsforeningen at bestemmelsene i artikkel VI i den foreløpige tittelen på loven om generell administrativ prosedyre, lov 27444, overholdes.hvorav bare administrative handlinger som løser bestemte saker uttrykkelig og generelt tolker betydningen av lovgivningen, skal utgjøre administrative presedenser.
Presentasjon av forslag
I samsvar med lovens forskrifter, påpeker CCL, er det sannsynlig at det vil danne seg en "flaskehals" i utviklingen av utfordringene ved å forhindre at domstolen gir det gode beviset under visse omstendigheter, på grunn av eksistensen av et lukket økonomisk forslag. Dermed blir domstolen tvunget til å rulle tilbake prosessen til stadiet for innsending av forslag, og dermed generere risikoen for forsinkelse, med nye utfordringer. Av denne grunn reiser CCL behovet for å gi domstolen fullmakt til å be om forvaring av forslaget fra en notarius publicus, slik at det er han som fortsetter å åpne den tekniske forslagskonvolutten i offentlig lov, i tilfelle en budgiver motsetter seg brudd på krav til det tekniske forslaget.
3.2 Mening fra Francisco Eguiguren om utradisjonelle lovgivningsmessige forordninger som ble utlyst av den utøvende myndighet innen de maktene delegert av kongressen
Kommentar dukket opp i EspecialistaPublico.blogspot.com torsdag 28. august 2008 for rapporten som ble gitt ut av Oxfam International om ukonstitusjonaliteten til de lovbestemmelser som ble utstedt av den utøvende myndighet innenfor de myndighetene som Kongressen har gitt for implementering av FTA-signaturen med USA. URLen er. Dette er kommentaren:
"Den nye loven om anskaffelser og kontrakter er grunnlovsstridig." Det som allerede ble sunget ble ratifisert. En fersk rapport utgitt av Oxfam International indikerer at to tredjedeler av lovgivningsvedtektene som ble promulgert av utøvelsen, innenfor rammen av maktene delegert av Kongressen, for gjennomføring av frihandelsavtalen med USA, kan anses å være grunnlovsstridige da de har overskredet grensene. av den kommersielle avtalen etablert ved lov om delegering av makter (N ° 29157). I følge rapporten utarbeidet av konstitusjonalisten Francisco Eguiguren, adresserer en annen hoveddel av dekret forhold som må sees gjennom organiske lover.
«Ledelsens forpliktelse da den mottok fullmaktene er at den skulle gi vedtak om gjennomføring av handelsavtalen, men virkeligheten er annerledes; de satte med andre ord inn en pakke med regler som de allerede hadde tenkt på og forhindret dem i å passere gjennom kongressen, "sa han. På sin side var økonomen Pedro Francke enig med Eguiguren i at flere dekret er indirekte relatert til FTA, for eksempel DL 1066 om utdanningsstipend eller DL 1024 som skaper et organ av offentlige ledere.
"Det er spørsmål som ikke har noe med det å gjøre, og som på ingen tid ble forklart hvorfor, og Kongressen har all rett til å gjennomgå normen," sa Francke. Men i noen tilfeller kan disse "forhastede lovene" gå imot den samme avtalen. Slik er stillingen til Alejandra Alayza, koordinator for "GE Globalization with Equity Network", som uttalte at lover som Mype Law ikke er i samsvar med det som er etablert i arbeidsaspektet av FTA med USA.
"Alt peker på at den neste amerikanske presidenten er Barack Obama, og politikken som han har fremmet er å forbedre arbeids- og sosiale standarder, hva har vi i landet vårt? Det ble publisert en mypeslov som kan tas som en arbeidsretningslinje, som for å formalisere dem reduserer arbeidsrettighetene og strider mot det som er etablert i tillegg til handelsavtalen, i tillegg til forskrifter som ikke hjelper i miljøspørsmålet, "sa Alayza.
Dataen
I figurer. Totalt er det publisert 102 dekret for gjennomføring av frihandelsavtalen. Mer enn 69% av dem ble offentliggjort 28. juni, ett døgn før utløpet av fristen gitt av Kongressen. (Kilde Republikken).
3.3 Opinion i økonomisk forumblogg
Kommentar dukket opp i den nevnte bloggen, men uten signatur virket kommentarene hans riktige for oss, så vi gjengir den som den er, han har signert under pseudonymet til Christian, URLen http://blog.pucp.edu.pe/blog/, her gjengir vi det:
1.- Med den gamle loven opphevet når lederen av enheten ikke løste anken innen lovens løpetid (fiktiv avslag), kunne utfordreren fremlegge en anke for gjennomgang for forbrukerkodedomstolen. NÅ med den nye loven, hvis innehaveren ikke løser seg innenfor lovens løpetid, forstås anken for å ha blitt avvist, og den KAN IKKE GJENTES TIL Consucode. Med denne endringen vil tjenestemenn som har rigget en prosess gå ustraffet, fordi det vil være nok til ikke å løse for å hjelpe selskapet de favoriserer; de vil ikke engang trenge å forberede en ulovlig resolusjon. Hvis de før de løste anken ulovlig, i det minste var antatt å fordømme dem for korrupsjon, vil de med den nye loven kunne hevde "at de hadde en arbeidsmengde", "at advokaten hadde permisjon" osv.; det vil si at de får følgende:
a.- De vil ikke bli rapportert for korrupsjon.
b.- På det meste vil de ha en administrativ advarsel for ikke å løse seg innen lovens løpetid.
2.- Observasjon av basene: Med den gjeldende loven kunne man ty til Consucode for å løse observasjonene fra budgiverne og på denne måten fikse noen rettede baser og beordre enheten til å endre basene.
Den nåværende loven forhindrer at Consucode skal gjennomgå basene, nå må enhetssjefen gjøre det; det vil si det samme som ingenting. Hvis vi legger til disse at enhetene har vist stor uvitenhet om loven, forverres situasjonen, fordi til tross for at Consucode har etablert klare normer i visse saker for å forberede basene, vil enhetene STILL "FEIL" gjenta de samme feilene. Så uten en enhet til å endre planen, hvem vil forsvare budgiverne?
Denne loven favoriserer ikke selskaper, men snarere folk som elsker å gjøre forretninger med statlige ressurser.
3.- Klageressursen for sjefen for den innkallende enheten og ikke lenger før CONSUCODE: Tidligere, hvis en budgiver mente at han var dårlig kvalifisert eller at den vinnende budgiver ikke oppfylte de obligatoriske tekniske kravene, anket han til lederen for enheten, som på en eller annen måte støttet avgjørelsen fra tjenestemennene (spesialkomiteen), og enda verre hvis de var små enheter lokalisert i provinsen.
Dessverre forteller erfaringer oss at entitetssjefen ikke løser feilene som er gjort av spesialkomiteen, verken i evalueringen av forslagene eller uregelmessighetene begått av komiteen.
Mens Consucode gjennom alle disse årene (både da det var enkeltkammeret og da fire kammer ble åpnet) har vist habilitet, rettferdighet og anstendighet på tidspunktet for løsningen. Dens begrunnede og logiske resolusjoner beviser det. Videre blir resolusjonene lagt ut på nettstedet (SEACE) for alle å vite, noe som garanterte åpenhet og samtidig etablert rettsvitenskap. Dessverre kan vi ikke si det samme når lederne for enhetene på nasjonalt nivå løste ankeene. De deltok aldri i forretningsmennene, de visste ikke hvordan de skulle løse ankene, du måtte være bak dem slik at de løste riktig og de la ikke ut sine resolusjoner.
Hvem vil selskaper henvende seg til når en anke blir ulovlig avgjort, hvis Consucode ikke lenger vil ha innblanding?
4.- Det vil ikke være noen muntlig rapport i enhetene: Rapportdatoen ble satt i Consucode og partene kunne oppgi sin stilling, svare på spørsmål fra domstolen, vise dokumenter eller eiendeler, benytte seg av et svar osv.; det vil si retten til forsvar i sitt maksimale uttrykk.
5.- Om garantien: I den opphevede loven var garantien for å anke 0,025% av verdien av det utfordrede elementet, med den nye loven (fremdeles i kraft) ble den hevet til 1%, MEN med denne nye loven vedtatt vil den være 3%; det vil si at retten til forsvar og dobbelt instans blir krenket av penger, noe som forhindrer tilgang til rettferdighet, siden det er veldig tyngende, spesielt for MYPE og til og med for mellomstore selskaper. Det er ikke et spørsmål om å si "at ideen er å unngå appeller og at hvem som virkelig tror de har rett til det", fordi ingen liker å tape penger (garanti), enten det er litt eller mye, jeg tror det er veldig få selskaper som appellerer og tenker at de ikke er De har rett i. Derfor vil økning av garantien ikke resultere i: "Sanne eller trygge appellanter", men urettferdighet og straffrihet,Siden en Mype som fortjener å vinne og blir modig tatt ut av løpet, selv om han har rett, vil han ikke kunne anke fordi han ikke vil ha 3% av pengene og uten sikkerhet for en upartisk og rettferdig kjennelse.
konklusjoner
Til slutt kan vi bare nevne noen ideer som en konklusjon om temaene som er diskutert:
1º Loven om kontrahering og erverv av staten og forskrifter ble utarbeidet med det formål å fusjonere i et enkelt normativt organ bestemmelsene som tidligere var spredt i seks grupper av lover og forskrifter (to for verk, to for varesaker og generelle tjenester og to for rådgivning). De ble også forberedt med det formål å innlemme visse grunnlag for kontraheringsprinsipper og formler som ikke hadde eksistert i det peruanske kontraktsregimet, uten at det påvirker opprettholdelsen av det som hadde vært fordelaktig i det forrige regelverket.
2º Prinsippene som er skissert i kontraherings- og anskaffelsesloven er ment å garantere at de offentlige sektorene får tak i varer, tjenester og arbeider av ønsket kvalitet, på rettidig måte og til passende priser eller kostnader; og de vil også tjene som et tolkingskriterium for å løse spørsmålene som kan oppstå i forbindelse med anvendelsen av lov og forskrift.
3º Offentlig forvaltningsavtale utgjør en manifestasjon av den administrative funksjonen. Det er avtalen mellom to eller flere som tar sikte på å skape, endre eller slukke et patrimonial juridisk forhold. Minst en av partene er en offentlig enhet.
4. Til tross for fremskritt i forskriftene, tror vi at den fremdeles vil ha noen endringer for å søke forbedring. Dette avhengig av hva praksisen lærer.
Bibliografi
Alejandro Alvares Pedroza, kommentarer til loven og reguleringen av kontrahering og erverv av staten. Marketing Consultores SA First Edition. År 2008.
Senter for statlige studier, kontrakter og erverv av staten. Editora y Distribuidora Real SR Ltda. Første utgave. År 2008.
Juan Carlos Morón Urbina. Kommentarer til den generelle administrative prosedyreloven. Gaceta Jurídica SA
Universidad Católica Sedes Sapientiae. Lov om kontrakter og erverv av staten. Planlegging i offentlig administrasjon. PEACE manuell modul, bok 4.
Walter Andia valencia. Offentlig ledelse. Retningslinjer for anvendelse av administrative systemer. Business Research and Training Center. Første utgave.
