Introduksjon
Den overordnede økonomiske fordelen i landbrukssystemer og produksjonsenheter der økologisk mat oppnås, avhenger i hovedsak av investeringer for å optimalisere produksjonskvaliteten, og av evnen til å godkjenne standardene som er fastsatt i inspeksjoner og sertifiseringer i samsvar med internasjonale standarder som skal brukes i produksjon, foredling og eksport av økologisk mat.
I medlemslandene i EU, så vel som i USA og Japan, øker etterspørselen etter organiske produkter i markedene hver dag.
Det er regler som definerer kravene i produksjon, prosessering og markedsføring av økologiske produkter, som må oppfylles når du vil oppnå sertifiseringen som tillater eksport og import av økologisk mat.
Sertifisering og inspeksjon av økologisk matproduksjon, så vel som for foredlings- og emballasjebransjen for økologisk mat, utføres vanligvis av uavhengige organer som har fått tillatelse til å bekrefte overholdelse av internasjonale standarder som gjelder økologisk mat.
Internasjonale organisasjoner
Internasjonale standarder som gjelder for produksjon, prosessering, emballasje, markedsføring, import og eksport av økologisk mat er etablert av organisasjoner i land som EU, USA og Japan.
I USA ble forskriftene for organiske produksjonssystemer etablert i det nasjonale organiske programmet til USAs landbruksdepartement (USDA), i Japan gjennom de japanske landbruksstandardene (JAS) fra Landbruks-, skog- og fiskeridepartementet (MAFF), og i EU gjennom standardene fra Det europeiske økonomiske fellesskap (EØF) Samfunnet).
De fleste av de internasjonale NOP-, JAS- og EEC-standardene er like og tilsvarer hverandre, og er styrt av ISO 65 og EN45011 kvalitetssystemer. Både ISO 65 og EN45011-systemer er like og tilsvarer hverandre.
Sertifisering og inspeksjon av organiske produksjonssystemer i utviklingsland har hovedsakelig blitt utført direkte gjennom personell fra internasjonale organisasjoner, noe som gir høye kostnader som er belastende for små produsenter som ønsker å eksportere organiske produkter til Unionen. Europa, Japan og USA.
På den annen side skaper inspeksjon og sertifisering av utenlandske agenter nye avhengigheter i utviklingsland, noe som er uønsket i lokal utviklingspolitikk.
Imidlertid er inspeksjon og sertifisering gjennom lokale enheter nå mulig i noen av utviklingslandene, innenfor en internasjonal samarbeidsramme der driftsforholdene for lokale organisasjoner som ønsker å utføre sertifisering og inspeksjon av produksjonssystemer er beskrevet. organisk, i samsvar med autorisasjonen fra de respektive internasjonale organisasjonene (NOP, JAS, EEC).
I noen tilfeller er det mulig å be kravene for eksport av økologisk mat direkte fra de nasjonale statlige enhetene som har ansvaret for landbruksutvikling.
EØF-forordning 2092/91
Forordning EØF 2092/91 om økologisk landbruk i Europa, og indikasjoner for merking av organiske landbruksprodukter, trer i kraft fra januar 1993 og er definert som en direkte gjeldende lov som viser minimumskravene for økologiske matproduksjonssystemer. som sirkulerer i EUs medlemsstater.
Denne forskriften inkluderer regler for produksjon, prosessering, import, eksport og merking av organiske landbruksprodukter.
Den 25. september 2000 ble forskriften endret ved å legge til 31 tilleggsregler, husdyrproduksjon ble inkludert blant de tillatte organiske produktene, og genteknologi var forbudt i alle økologiske matvarer.
I samme forskrift indikeres det at organisk produksjon må skje i produksjonsenheter som er totalt adskilt i rom og organisasjon fra konvensjonelle produksjonsenheter.
Imidlertid er nærområdet mellom organiske og konvensjonelle produksjonssystemer ofte i u-land ofte og uunngåelig, spesielt i landlige samfunn der små produksjonsområder er en del av det samme landet som er dyrket av flere mennesker.
Dette utgjør en avviselig risiko som begrenser anvendelsen av internasjonale regler for produksjonssystemer for økologisk mat og deres eksport.
I denne forstand angir artiklene 6 og 7, og vedlegg I, II, VII og VIII i denne forskrift detaljert reglene for organisk landbruk i denne forstand.
Forordningen er omfattende og detaljert, så bare dens grunnleggende kjennetegn vises her, og noen data fra artikler og kapitler i forskriften for konsultasjon om spesifikk informasjon.
Konverteringsperioder i vegetabilsk produksjon
I vegetabilsk produksjon når dyrkingsformen endres fra konvensjonell til organisk, er konverteringsperioden av stor betydning.
I årlige avlinger kreves det en omregningsperiode på to år for at den første høsten etter to år skal regnes som organisk.
I flerårige avlinger kreves det en periode på tre år for at den første høsten etter tre år skal regnes som organisk.
I noen tilfeller kan imidlertid årlige og flerårige avlinger markedsføres etter en tolvmånedersperiode, og rapportere omregningsperioden, som normalt begynner på slutten av inspeksjonskontrakten som er opprettet mellom produsent og kontrollorgan.
Kontrollen må være permanent. Konverteringsperioden lar produsenter tilfredsstille en del av kravene i landbruksproduksjonen av organiske produkter.
Den samme forskriften fastslår behovet for å respektere og anvende forskriftsmessige tiltak for å opprettholde og forbedre jordens fruktbarhet i produksjonen av økologisk mat.
I tropiske og subtropiske regioner kan jordproduktiviteten forbedres ved å unngå erosjon; å bevirke avlingerotasjon; å så belgfrukter, og innlemme husdyrgjødsel og plantemateriale i jorda. Forskriftens vedlegg II A angir kravene knyttet til befruktning og kondisjonering av jordsmonn i organiske produksjonssystemer.
I organisk landbruk unngås patogener i avlinger hovedsakelig gjennom biologisk og fysisk forebygging og kontroll.
Hvilke kontrolltyper som er tillatt er oppført i vedlegg II B, men bruken av agrokjemikalier er helt forbudt. Konverteringsperioden kan være kortere, men dette avhenger av den tidligere eksisterende avlingen og avgjørelsen fra inspeksjonsenheten.
I denne forstand må den kompetente myndigheten i EU informeres om reduksjonen i konverteringsperioden før eksport.
Husdyrproduksjon
Fra år 2000 er storfe, sauer, griser, geiter, hester, hester, fugler, gnagere, bier og hjort inkludert i forskriften blant organiske produkter (vedlegg 1B / 1C), og kravene til periodene er angitt husdyrkonvertering, kjøp, mat, medisiner og oppdrettforhold.
Den samme forskriften slår fast at systemer for organisk husdyrhold fortrinnsvis skal inngå i organiske landbruksproduksjonsenheter, og skilles fra konvensjonelle oppdrettssystemer. Det er anført at i konvensjonelle landbruksproduksjonssystemer genererer dyr konvensjonell ekskrementer, som noen ganger kan brukes i organiske avlinger, men bare i samsvar med kravene nevnt i vedlegg IA # 2.1 og IIA til forskriften.
Generelt er mengden husdyr per hektar begrenset i samsvar med vedlegg VII, for å sikre mest mulig de mest praktiske produksjonssyklusene for utvinning av jord, flora og fauna, samt for å unngå skader på miljøet.
Formålet med å drive økologisk landbruk og husdyrsystemer er å opprettholde og øke jordens fruktbarhet og på denne måten sikre at jordbruksproduksjonen er bærekraftig på lang sikt.
I økologiske jordbrukssystemer overstiger ikke nitrogengjødsling per hektar 170 kg per hektar per år (vedlegg 1B # 7), dette inkluderer organisk og konvensjonell gjødsel (vedlegg IIA).
Vedlegg IB nr. 2 angir konverteringsperioder for alle raser og dyrearter, bortsett fra bier, som er nevnt i vedlegg IC # 2.
Husdyrprodukter fra dyr i organiske produksjonssystemer vil ha en etikett som viser deres opprinnelse som økologisk mat, så lenge alle kravene til konverteringsperioder angitt i vedlegg IB # 2.2 og 2.3 er oppfylt. Konverteringsperioden for bier er ett år (vedlegg IC nr. 2).
Organisk jordbruksreguleringsråd vurderer at det bare under restriktive forhold ville være mulig å autorisere kjøp av husdyr fra konvensjonelle gårder for å starte husdyrkonverteringsperioden.
I organiske husdyrsystemer må dyr anskaffes fra økologiske gårdsbruk, som angitt i vedlegg IB nr. 3.
Som tidligere nevnt er det imidlertid mulig i noen tilfeller å godkjenne kjøp av husdyr fra konvensjonelle gårdsbruk når det ikke er organisk husdyr på markedet, spesielt når det gjelder fugler som fôrkylling, som ikke bør ta mer enn 3 dager. gammel, og haner for egglegging, hvis alder ikke er mer enn 18 uker.
Oppdrett av husdyr
Husdyr må tilføres økologiske produkter.
I følge vedlegg IB skal fôr til husdyr fortrinnsvis komme fra organiske avlinger produsert i samme organiske produksjonsenhet der dyrene befinner seg.
Opptil 30% i gjennomsnitt av fôrrasjonen for husdyr, beregnet på tørrstoffbasis, kan komme fra jordbruksavlinger som er i konverteringsperioden, noe som betyr at avlingene må ha minst 12 måneder i konverteringsperioden før høsting.
Imidlertid, når husdyrfôr kommer fra den samme organiske produksjonsenheten i prosessen med å konvertere, er opptil 60% i gjennomsnitt av matrasjonen beregnet i tørrstoff tillatt, og kommer fra avlingene i konverteringsperioden innen samme organiske produksjonsenhet der storfe er funnet.
I tillegg kan konvensjonelle fôr som er oppført i vedlegg II, del C og D, brukes opp til en grense på 10% hos planteetende dyr, eller 20% i andre typer dyr, men ingen genetisk konstruert fôr bør leveres endret (jf. kapittel 2.1 og 1.4).
apiaries
Bytelene (vedlegg IC) må være lokalisert på en slik måte at vegetasjonen i en radius på 3 kilometer hovedsakelig er organisk eller fra gårder som blir forvaltet mye (vedlegg IC # 4.2B), og forurensning fra enhver kilde bør unngås.
Under dvalemodus skal bier tilføres tilstrekkelige mengder med honning og pollen til fôring. For kunstig fôring av bier om vinteren kan bare organisk sukker eller melasse brukes om nødvendig.
I noen tilfeller, når det ikke er nok honning, pollen, sukker og organisk melasse, kan konvensjonelt sukker brukes, så lenge det ikke kommer fra genetisk modifiserte røravlinger (jf. Kapittel 2.1 1.4).
Behandling av sykdommer hos dyr
Sykdomsforebygging er spesielt viktig i husdyrsystemer for økologisk produksjon. Når dyr blir syke, bør imidlertid følgende tas i betraktning:
1. Det organiske produksjonsrådet forbyder forebyggende bruk av kjemisk syntetiserte allopatiske medisiner.
2. Fytoterapi og homeopati bør være det første alternativet i behandlingen av sykdommer.
3. Kjemisk syntetiserte allopatiske medisiner vil være det siste alternativet under tilsyn og ansvar av en veterinær.
4. Stoffer som fremmer dyrs vekst og ytelse, så vel som hormoner og lignende stoffer for kontroll av reproduksjon, slik som de som brukes til induksjon og synkronisering av estrus, er forbudt.
5. Perioden mellom den siste tilførselen av allopatiske veterinærmedisiner til dyr og produksjonen av organisk mat fra dyr behandlet med allopatiske medisiner, bør være dobbelt så høy som normalt kreves i henhold til forskriften for konvensjonell produksjon av matvarer.
6. Hvis mengden av allopatiske behandlinger som er foreskrevet i forordningen om økologisk mat overskrides, kan dyrene det gjelder ikke selges som organiske.
7. Dyr som er underlagt organiske sertifiseringsbestemmelser, som allopatiske medisiner er levert til, må starte sin konverteringsperiode igjen eller selges som konvensjonelle ikke-organiske produkter. Unntakene i denne forbindelse er: vaksiner og antiparasittiske behandlinger, samt obligatoriske programmer. for utryddelse av sykdommer.
8. Systematiske operasjoner som halskjæring i sau eller kutting av nebb i kyllinger er forbudt.
9. Overnattingstypen for storfe, svin, små drøvtyggere og fugler må garantere god forvaltning, komfort og human behandling av artene (vedlegg IB nr. 8). Vedlegg VIII til Organic Food Regulatory Council viser dimensjonene til innkvarteringen for de forskjellige dyreartene.
10. Det er forbudt å binde dyr, men i noen tilfeller kan begrensninger i bevegelsen være tillatt av hensyn til mennesker og sikkerhet for dyr (vedlegg IB nr. 8).
11. I bigårder, i tilfelle angrep med Varroa Jacobsoni, er de tillatte stoffene: maursyre, eddiksyre, melkesyre, oksalsyre, mentol, kamfer og tymol. For skadedyrbekjempelse, rengjøring og desinfisering av produktene som er angitt i Vedlegg IIB og E. Kammene skal primært bygges med naturlige materialer, og voks for nye kammer bør helst komme fra økologiske gårder. Det er forbudt å ødelegge bier under høsting.
12. Dyr skal ha tilgang til godt ventilerte steder.
13. Bruk av genmodifiserte organismer og derivater derav i husdyr er forbudt (kapittel 2.1 1.4).
Organisk matprosessering
Reglene for foredling av økologisk mat finnes i artikkel 5 og vedlegg VI til Regulatory Council (EEC).
Alle ingredienser som brukes i prosessering av økologisk mat må komme fra organiske produksjonssystemer. Bare når en organisk ingrediens ikke er tilgjengelig, ville det være mulig å bruke en konvensjonell ingrediens under prosessen, men i samsvar med de maksimale grenser som er angitt i forskriften.
Den avgjørende faktoren for å oppnå organisk sertifisering er forholdet mellom organiske og konvensjonelle ingredienser under prosessering. Vedlegg VI del C til forskriften viser de konvensjonelle ingrediensene som er tillatt når det ikke er tilgjengelighet av organisk for prosessen.
I denne forstand skal det bemerkes at i merkelappene for sertifiserte økologiske produkter nevnes prosentandelen av konvensjonelle produkter som brukes i prosessen, som kan brukes i mengder fra 5% (artikkel 5, punkt 3) til 30% (artikkel 5, punkt 5a).
Forskriftens vedlegg VI indikerer ikke bare konvensjonelle produkter som er tillatt (vedlegg VI del C), men også om produkter som ikke har landbruket (vedlegg VI del A), samt støtten som er tillatt under prosessen (Vedlegg VI del B).
Under prosessering av organisk mat tillates bare et veldig begrenset antall ikke-landbruksstoffer i ingrediensene som brukes i prosessene (vedlegg VI, del A), blant dem noen tilsetningsstoffer, fargede ekstrakter og naturlige smaker., renset vann, salt og preparater med mikroorganismer.
Ingrediensene som av teknologiske årsaker kan brukes under prosessen med organiske råvarer til mat, er angitt i vedlegg VI del B. Ved tilberedning av organiske matvarer er bruk av genmodifiserte organismer forbudt (jf. Kapittel 2.1 1.4).
Påføring av ionestråling (ionisering) er forbudt i organiske matvarer og ingrediensene deres, men i denne forstand er det et unntak for tilberedning av organisk vin (vedlegg VI). Betingelsene for tilberedning av organisk mat av animalsk opprinnelse finnes hittil i vedlegg VI del C.
Genteknologi
Bruk av genteknologi er forbudt i organiske produksjonssystemer. Begrepet "genetisk modifiserte organismer" (artikkel 2 Regulatory Council 90/220), er definert som en biologisk enhet som er i stand til å reprodusere og overføre genetisk materiale.
En genmodifisert organisme er en som har blitt endret på en måte som ikke forekommer naturlig, verken gjennom kryssing eller rekombinasjon.
Noen eksempler på genmodifiserte organismer er: herbicidresistente soyabønner og insektsresistente BT-mais. På samme måte er derivater av genmodifiserte organismer forbudt i organisk produksjon.
Dette refererer til ethvert stoff, enten det er produsert eller oppnådd gjennom genmodifiserte organismer, selv når det organiske produktet ikke inneholder det (artikkel 4 # 13).
For eksempel anses lecitin oppnådd fra genmodifisert soya å være avledet fra en genetisk modifisert organisme (vedlegg IIA, IIB, IIC og IID) (vedlegg VI del A, B og C.
Styre
Artikkel 8 og 9, samt vedlegg III beskriver kravene for registrering og inspeksjon av organisk produksjon, og anvendelsesmåten (jf. Kapittel 3). I EU er medlemslandene ansvarlige for gjennomføringen av forskriften for økologiske produkter.
Representanter for EUs medlemsstater møtes regelmessig i Brussel for å diskutere vanskeligheter med å implementere forskrifter for organiske produksjonssystemer.
Også for å definere når inspeksjoner av organiske produkter må utføres av offentlige eller private organisasjoner.
I Spania og Danmark utføres inspeksjoner av organiske produkter hovedsakelig av myndigheter, mens i de fleste EU-land er det valgt et inspeksjonssystem der myndighetene bare delvis påvirker, noe som betyr at inspeksjonen er godkjent av private enheter som er under tilsyn av kompetente myndigheter.
En privat inspeksjonsenhet bosatt i Europa, kan søke om opptak til kompetente myndigheter i EU for å utføre inspeksjon av organiske produksjonssystemer, så lenge den private enheten har et godkjent kontrollsystem som oppfyller kvalitetskravene som de kommer til uttrykk i EN45011-standarden.
Den offisielle opptaket av private enheter for inspeksjon av organiske produkter er bare gyldig for EUs medlemsstater der slik opptak er bedt. Et organisk inspeksjonsorgan i Tyskland kan for eksempel operere i Østerrike bare når innrømmelsen i begge land er godkjent.
Disse opptakene er ikke gyldige for organisk sertifisering i land som ikke er medlem av EU. Betingelser for inspeksjon i utviklingsland er uttrykt i kapittel 2.1.2., Og vedlegg III beskriver i detalj inspeksjonskravene for organiske produksjonssystemer, prosessorer og importører av økologisk mat.
Ikke-medlemsland i Den europeiske union
Forskriftens artikkel 11 (CR EEC 94/92) inneholder instruksjoner om import av organiske produkter fra land som ikke er medlem av Den europeiske union, og gir en oversikt over registrering av utviklingsland.
Slik sett kan land som ikke er medlem av Den europeiske union, men som tydelig har vist at deres produksjonsmetoder og inspeksjonstiltak tilsvarer de som er angitt i forordningen, bli inkludert i listen over eksportører av økologisk mat.
Men når et land ikke er tatt opp på listen, kreves at import-eksportprosedyren er underlagt artikkel 11, 6 i Regulatory Council on import tillatelser (kapittel 2.1 2.2).
14. januar 1992 ble registreringsmulighetene for utviklingsland satt inn i forskrift EØF 94/92. For øyeblikket er det bare seks ikke-medlemsland i EU som er på listen:
1. Argentina (inspeksjonsenheter: ARGENCERT og OIA).
2. Australia (inspeksjonsenheter: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. Israel (inspeksjonsenheter: plantevern- og inspeksjonstjenester).
4. Tsjekkia (inspeksjonsenheter: Landbruksdepartementet, kez ops).
5. Ungarn (inspeksjonsenheter: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. Sveits (inspeksjonsenheter: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Inkluderingen av disse landene har blitt klassifisert som midlertidig.
Forutsetningen for registrering av et land som ikke er medlem av Den europeiske union i forhold til produksjon av økologisk mat, er at det aktuelle landet har lovgivning som tilsvarer det fra det organiske jordbruksreguleringsrådet.
Med andre ord, lovverket må omfatte internasjonale standarder for økologisk mat.
Da kan ikke-land i Den europeiske union be om registrering før den diplomatiske representasjonen i Brussel. Innen seks måneder etter innlevering av søknaden om registrering og registrering, vil den nødvendige tekniske dokumentasjonen bli levert og sendt til EU-kommisjonen, forutsatt at den er skrevet på et av EUs offisielle språk.
Kravene i forhold til dokumentasjonen er angitt i artikkel 2, nr. 2, i EØF 94/92-forordningen, som inkluderer følgende:
- Type og estimert mengde landbruksprodukter og matvarer som skal eksporteres til Det europeiske fellesskap i henhold til artikkel 11 i forordningen.
- Spesifikk informasjon om anvendte produksjonsmetoder. Med andre ord prinsippene uttrykt i forskrift EØF 2091/91.
- Kontrollformene som utføres, og organiseringstypene og implementeringene i systemene, dataene fra myndigheten som er ansvarlig for inspeksjonen, og listen med informasjon om organiske produksjonssystemer, eksportører og oppvekstområder, samt rapporter tilberedt av internasjonale eksperter på økologisk mat (EEC94 / 92).
Etter dokumentasjonsgjennomgangen blir en stedskontroll gjennomført av eksperter fra EU. Denne inspeksjonen blir gjentatt etter at ikke-medlemslandet i Det europeiske fellesskap har blitt akseptert.
Det er viktig at i tredjeland er sertifiseringssystemene lik de som finnes i Det europeiske fellesskap.
Å etablere inspektører i utviklingsland, som har oppnådd den respektive anerkjennelse fra Det europeiske fellesskap, i forhold til importkrav (artikkel 11, 6), ville være en praktisk handling for registrering av tredjeland på listen over eksportører.
Når registreringen er utstedt, i samsvar med forskrift EEC345 / 92, og etter at inspeksjonen er utført og konverteringsperioden er overholdt, kan de organiske produktene eksporteres til EU.
Importøren i Den europeiske union må delta i kontrollprosedyrene i den EU-medlemstaten han tilhører.
Importtillatelser
I samsvar med artikkel 11 nr. 6 i forskrift EEC2092 / 91 ber importører av økologiske matvarer i EU om godkjenning for import av økologiske produkter fra ikke-registrerte land. Dette må gjøres før økologisk mat markedsføres i Det europeiske fellesskap med referanse til dets organiske opprinnelse.
Det må påvises at de organiske matvarene som importeres ble produsert i samsvar med nevnte forskrift, eller gjennom likeverdige standarder akseptert i Den europeiske union, og de tilsvarende inspeksjons- og registreringstiltakene må være like effektive og varige som de som er angitt i forskrift EEC2092 / 91.
Når inspeksjonsorganet har bestemt at økologiske produkter oppfyller alle kravene til import, kan importøren søke om importtillatelse fra den kompetente myndigheten i EU.
Til og med det importerende selskapet må sende sine systemer til en inspeksjon, i tilfelle det ikke tidligere har blitt inspisert.
I tillegg må det europeiske importfirmaet demonstrere at organiske produkter er produsert, bearbeidet og eksportert i samsvar med forskrift EEC2092 / 91 eller dets ekvivalenter (NOP, JAS), og rettferdiggjør ethvert avvik som kan eksistere i denne forbindelse fra eksportlandet.
Kontrollorganet må bekrefte godkjenningen i forhold til nevnte produkter, og garantere kontinuerlig anvendelse av regelverket i eksportlandet.
I tillegg til importforespørsel, må kopier av dokumenter som kontrakter mellom inspeksjonsenheten i eksportlandet og produsentene eller kooperativene, eller mellom foredlingsbedriften og eksportøren legges til.
Kopier av inspeksjonsposter blir ofte bedt om å gi importtillatelse til organiske produkter fra land som ikke er medlem av Det europeiske fellesskap.
Fra 1. juli 1999 er inspeksjonsenhetene i land som ikke er medlemmer av Det europeiske fellesskap, pålagt å bekrefte sin kunnskap i henhold til kvalitetsstandardene henholdsvis EN45011 og ISO GUIDE 65 (jf. Kapittel 3.4).
Kvalitetsstandardene EN45011 og ISO GUIDE 65 er de internasjonalt anerkjente standardene som definerer måten inspeksjoner skal utføres på. Det skal vises til at inspeksjons- og sertifiseringsorganer har sertifisert kunnskap om slike kvalitetsstandarder.
Myndigheten som er ansvarlig for importen, kan avgjøre om innvilging eller avslag på importtillatelse, og i tilfelle det er tvil om det, kan representantskapskomiteen i Det europeiske fellesskap brukes til å avgjøre. Importtillatelser er generelt gyldige i ett år.
I løpet av året vil importøren kunne anskaffe mengden organiske produkter som er angitt i importtillatelsen. Importtillatelsen må være ledsaget av sertifikatet som er utstedt for økologisk mat.
OSS
Forordningen for organiske produkter i USA slår fast at import av økologisk mat i det landet kan markedsføres under navnet "Organic Crops", så lenge det foreligger en tidligere nasjonal regjeringsavtale mellom det eksporterende landet og USA., eller at det er erkjennelse av ekvivalens mellom organiske sertifiserings- og inspeksjonssystemer mellom begge land.
I dette tilfellet vil de organiske inspeksjons- og sertifiseringsmyndighetene i USA undersøke mulige forskjeller i likeverdigheter.
For import av organisk i USA er reglene i artikkel 11, 6 i forskriften i EU ikke nødvendig, men ISO GUIDE 65 og NOP-standardene.
Matkode
Matkoden (Codex Alimentarius) er samlingen av internasjonalt anerkjente standarder (ALINORM) i forhold til mat, presentert enhetlig for alle land.
Food Code Commission utarbeider de forskjellige kapitlene i koden, og over hele verden stemmer regjeringer over innholdet i disse kapitlene. Food Code Commission jobber under mandatet fra FAO og WHO.
Matkoden er ikke en obligatorisk forskrift, men internasjonalt bør den konsulteres som en veiledning og referanse i utarbeidelsen av nasjonale forskrifter som kan sammenfalle og harmonisere internasjonalt.
Koden pleier ikke bare å garantere forbrukerbeskyttelse mot svindel og bedrag, men letter også internasjonal handel. I 1999 publiserte Food Code Commission en veiledning for produksjon, prosessering, merking og handel med økologisk mat (CAC / GL 32-1999).
Denne guiden til matkoden tillater evaluering av ekvivalensene som kreves for organiske stoffer, og derfor viser guiden å være et uunnværlig instrument for utarbeidelse og evaluering av lokale enheter som sertifiserer økologisk mat, samt for å etablere lovgivning og forskrifter i denne forbindelse i utviklingsland.
Strukturen og innholdet i matkoden er lik reguleringen av det organiske produksjonsrådet. Kodens seksjon 1 definerer oversikten.
Avsnitt 2 viser merkingsreglene og regulering av det organiske produksjonsrådet.
Denne matkoden definerer at organiske matvarer må inneholde minst 95% organiske ingredienser, og at bare visse ikke-landbruksbaserte ingredienser (vedlegg 2, tabell 3) og hjelp under prosessen (vedlegg 2, tabell 4) kan brukes (jfr. kapittel 2.1 1.3).
Avsnitt 3 indikerer at konvensjonelle landbruksingredienser kan brukes, bare når det ikke er organiske ingredienser (avsnitt 3.4). Avsnitt 4, sammen med vedlegg 1 og 2, definerer standardene for produksjon og foredling av økologisk mat.
Kravene i organiske inspeksjons- og sertifiseringssystemer er etablert i seksjon 6 og vedlegg 3. Kodens seksjon 7 indikerer de grunnleggende standardene for import av økologisk mat.
Inspeksjon og sertifisering (grunnleggende konsepter)
Inspeksjonen og sertifiseringen av økologisk mat kan utføres direkte av enheter som EU, USA eller Japan har gitt tilsvarende autorisasjon til (jf. Kapittel 3.1.1), og samsertifisering er også gjennomførbart (jfr. Kapittel 3.1.1). kapittel 3.1.2), og lokal sertifisering (jf. kapittel 3.1.3).
Direkte sertifisering
Direkte sertifisering til små produsenter, kooperativer, prosessorer og eksportører av økologisk mat gjennomføres direkte gjennom akkrediterte enheter i EU, USA eller Japan. Disse internasjonale enhetene kan også ansette lokalt personell for direkte sertifisering.
I importtillatelsen må dataene fra sertifiseringsbyrået nevnes. Inspektørorganet vil bekrefte ekvivalensene for sertifisering i samsvar med forskrift CR EEC 3457/92.
Co-sertifisering
Når det gjelder samsertifisering, kan inspektører som ikke er anerkjent i importlandet, operere i samsertifisering, enten nasjonalt eller internasjonalt, i fellesskap og under tilsyn av sertifiseringsbyrået for økologisk mat.
Lokal sertifisering
Den lokale inspeksjonen og sertifiseringen kan utføres gjennom etater bosatt i eksportlandet, som opererer uten kapital fra internasjonale organisasjoner, eller med en internasjonal kapitaldeltakelse under 50%.
De tar beslutninger uavhengig og anerkjennes i importland.
Undersøkelse
Fra og med 1998 opprettet inspeksjonsmyndighetene i Den europeiske union obligatorisk tilsyn med alle kontrollorganer som er aktive i tredjeland, i samsvar med artikkel 11, 6.
Internasjonalt tilsyn av kompetente myndigheter i Det europeiske fellesskap, USA og Japan, må godkjennes og verifiseres av inspeksjonsorganene i tredjeland, som må gjennomgå de nødvendige revisjonene.
Sertifiserende enheter må være en del av henholdsvis International Accreditation Forum (IAF) (International Accreditation Forum) og European Cooperation of Accreditation (ECA). Eksperter som jobber uavhengig på vegne av sertifiseringsbyråer, må oppfylle følgende krav:
- Teoretisk og praktisk erfaring med å anvende forskriften til Regulatory Council.Godkjenne opplæringskurs i kvalitetsstandarder ISO Guide 65 og EN 45011 i en institusjon som er anerkjent av henholdsvis International Accreditation Forum eller European Cooperation of Accreditation. Presentere en uttalelse som indikerer absolutt uavhengighet om organiske produksjonssystemer som skal inspiseres.
Sertifiseringer og inspeksjoner i tredje land
Inspeksjoner vil bli utført i hele produksjonskjeden, fra produksjon og prosessering av økologisk mat til eksport, som må demonstreres ved hjelp av inspeksjonsrapporter og passende sertifiseringsdokumentasjon.
Inspeksjonen begynner med beskrivelsen av den organiske produksjonsenheten som er underlagt auskultasjonen av sine produksjonssystemer, som må fungere helt uavhengige og atskilt i rom, teknologi og organisasjon fra konvensjonelle produksjonsenheter.
I den første inspeksjonen etableres bakgrunnen til Organisk produksjonsenhet, som fungerer som en veiledning for å vite om noen deler av produksjonsenhetssystemet ikke oppfyller kravene.
Inspeksjonsrapporten er signert av inspektøren og av ansvarlig for inspeksjonen i produksjonsenheten.
Denne rapporten fungerer som grunnlag for sertifiseringsvedtaket. I de påfølgende årene i konverteringsperiodene gjennomføres inspeksjoner årlig for å gi eller fornye organiske produksjonssertifikater.
Sertifikater kan også utstedes til landbruksproduksjonsenheter som er i ferd med å konvertere for å oppnå organisk sertifisering.
Når det gjelder prosessering og eksport av selskaper er det ikke nødvendig med noen konverteringsperiode, men de håndterer godkjente og sertifiserte organiske produkter.
Småskalaprodusenter i kooperativer må gjennomgå en årlig internkontroll. Nevnte internkontroll må innføres og utføres i andelslaget. Den typiske dokumentasjonen i interne kontrollsystemer består av:
1. Kontraktene mellom hver produsent og andelslaget.
2. Beskrivelsen av hver og en av produksjonsenhetene som produserer økologisk mat i andelslaget.
3. Interne inspeksjonsrapporter.
4. Dokumentasjon av andelslaget som viser sanksjonene som vil bli anvendt overfor produsenter som ikke overholder de etablerte normer.
Den eksterne kontrollenheten gjennomgår dokumentasjonen og analyserer effektiviteten ved anvendelse av de interne og eksterne reglene.
Inspeksjonsprosessene i organiske produksjonsenheter avhenger blant annet av kvaliteten på de interne kontrollsystemene. Resultatene fra interne inspeksjoner som regelmessig utføres på grunnlag av produksjonsbestemmelsene, må dokumenteres nøye.
Kvalitetskontroll ISO 65 og EN 45011
I mai 1985 godkjente Det europeiske råd den nye tilnærmingen til teknisk harmonisering og standardisering, det vil si den nye avtalen om å tilnærme seg tekniske kvalitetsstandarder, med sikte på å utvide handelsområdene i EU, og øke påliteligheten i kvaliteten på økologisk mat og relaterte tjenester. Denne avtalen tillot en ny type lovgivning basert på internasjonale kvalitetsstandarder utarbeidet av International Organization of Standardization (ISO), som ble overført til EU i organisasjoner som CEN og CENLEC.
I 1995, European Regulatory Council for Organic Agriculture. Den slår fast at fra og med 1. januar 1998 må kontrollorganene som er autorisert til å sertifisere økologiske produkter, verifisere at de har absolutt kunnskap om den europeiske kvalitetsstandarden EN 45011.
EN 45011-standarden tilsvarer ISO Guide 65-standarden fra 1996 som brukes i USA.
Både kvalitetsstandarder, ISO Guide 65 og EN 45011 beskriver kravene, strukturen og prosedyrene for sertifiseringsenheter for organisk mat, for å sikre at de fungerer kontinuerlig og effektivt. Mens Regulatory Board bruker begrepet "inspeksjonsorgan", i ISO Guide 65 og EN 45011 brukes uttrykket "sertifiseringsorgan", er begge begrepene synonymer.
I ISO Guide 65 og EN 45011 brukes uttrykket "produkt" i bredeste forstand, og inkluderer også prosedyrer. Dette er viktig fordi sertifisering av organiske produksjonssystemer er basert på evaluering av produksjonsprosedyrer.
I denne forstand må det bemerkes at ikke bare produksjonssystemene må være sertifisert, men også inspeksjons- og sertifiseringsorganene for organiske produkter, som vil være underlagt ISO Guide 65 og EN 45011 standarder.
ISO Guide 65 og EN 45011-standardene indikerer at avgjørelsene til sertifiseringsenhetene må være upartiske og ikke-diskriminerende, noe som betyr at forholdene må være klare for hver enhet som ber om organisk inspeksjon og sertifisering, og forespørselen om sertifisering må også fremsettes transparent.
Det vil si at organisasjonsstrukturen i seg selv må tilby habilitet i alle tilfeller.
Kvalitetskontrollsystemer
En god kvalitetskontroll må stadig unngå feil som øker kostnadene.
Kvalitetskontroll må med andre ord være en dynamisk prosess. Et kvalitetskontrollsystem er en strukturert modell som viser organisering og produksjonsprosesser til det organiske produktsertifiseringsorganet. Det er veldig viktig at alle som er involvert i organisasjonen og produksjonen fullt ut forstår kvalitetspolitikken og implementerer dem
. For koordinerings- og implementeringsformål er det nødvendig å utnevne en ansvarlig for kvalitetskontroll som vil rapportere direkte til den ansvarlige for sertifisering i produksjonsenheten. Kvalitetspolitikken må være gjennomsiktig og komprimerbar.
Kvalitetspolitikken vil blant annet indikere de spesifikke inspeksjonsprosedyrene sammenlignet med andre leverandører, deres formål (f.eks. Forbrukerbeskyttelse, prosesseffektivitet, unngå feil.), Måten kvalitetspolitikken definerer mål som skal oppnås (f.eks. optimalisering av prosesser, opplæring.).
Det er praktisk å formulere målene på en slik måte at de kan måles. Kvalitetspolitikken bør regelmessig gjennomgås og oppdateres om nødvendig.
Kvalitetsvurdering
ISO Guide 65 og EN 45011 kvalitetsstandarder fastslår ytelsen til interne gjennomganger og revisjoner av kvalitetssystemene.
De interne forfatterskapene skal sjekke funksjonaliteten og effektiviteten til kvalitetssystemene implementert av sertifiseringsenheter og implementert, for å løse feil og oppdage svake punkter i produksjonsenheten.
Kravene til å utføre interne revisjoner på kvalitetssystemer er beskrevet i detalj i ISO Guide 10011 fra 1990. Og korrigerende tiltak er beskrevet i SOP International Standards Manual.
Lokale inspektører
Over tid kan inspeksjons- og sertifiseringsaktiviteter i organiske produksjonssystemer gjennomføres gjennom lokale enheter i utviklingsland.
Dette vil garantere en lavere kostnad for sertifiseringer for små produsenter og kooperativer som ønsker å eksportere til EU, USA og Japan.
På denne måten unngås uønsket avhengighet (Bio-Colonialism) som strider mot utvikling. Kravene til lokale inspektører og sertifiserere vil være i samme forstand: uavhengighet og objektivitet, internasjonalt kvalifisert personell og etablering av et godt inspeksjonssystem.
Inspeksjonsenheter har ikke lov til å utføre aktiviteter som kan forårsake en interessekonflikt, og av denne grunn kunne ikke inspeksjonen og sertifiseringen fungere på en nøytral og objektiv måte som etablert av International Federation of Organic Agriculture (International Federation of Organic Agriclture Movements (IFOAM) som også vurderer de eksisterende standardene i EU, USA og Japan, sammenfaller med de i matkoden.
Lovgivning i utviklingsland
Noen myndigheter i utviklingsland prøver å gjøre det enklere for produsentene å få tilgang til markedene for økologisk mat i utviklede land, det vil si gjennom lovgivning som inkluderer forskrifter for økologisk landbruk.
Imidlertid tar prosessene for å formulere lovgivningen vanligvis for lang tid, selv om den vesentlige delen av lovgivningen allerede er beskrevet i FAO-matkoden, og de eksisterende forskriftene i EU, USA og Japan.
I denne forstand vil det viktigste være generell aksept blant partiene som utgjør den nasjonale prosessen, det være seg representanter fra regjeringen, produsenter, prosessorer, eksportører, importører og forbrukerbeskyttelsesinstitusjoner i utviklingsland.
Det anføres at de involverte bør vurdere at målet er å ha større åpenhet i markedene, og forbrukerbeskyttelse, men særlig en større mulighet for tilgang til internasjonale markeder.
Organisk sertifisering i utviklingsland (eksempler)
I utviklingsland kan organiske inspeksjons- og sertifiseringsaktiviteter utføres uavhengig av nasjonale eller lokale enheter. Noen eksempler er:
Egypt
De lokale enhetene COAE og ECOA i Egypt gjennomfører inspeksjoner og sertifiseringer på nasjonalt nivå innen enhetene for produksjon, foredling og eksport av økologisk mat, selv om det fortsatt ikke er lovgivning i denne forbindelse.
Argentina
Produksjonen av sertifisert økologisk mat i Argentina har blitt kontrollert av forskjellige offisielle institusjoner siden juni 1992, og i januar 1993 ble dette landet akseptert av Regulatory Council for Organic Agriculture in Europe (CR EEC 3713/92). På denne måten kan argentinske organiske produkter sertifisert av lokale enheter ARGENCERT og OIA eksporteres til EU uten stort problem.
Bolivia, Colombia, Peru og Nicaragua
I mars 1998 utgjorde en gruppe inspeksjonsenheter for organiske produkter BIOLATINA-selskapet som hovedsakelig opererer i Bolivia, Colombia, Peru og Nicaragua.
Så langt er det i ingen av disse landene en offisiell forskrift for økologiske produkter.
Organisk mat blir eksportert til EU på forespørsel fra importører. Imidlertid er det initiativer i Bolivia, Colombia og Peru for å etablere offisielle forskrifter om økologisk produksjon. Dannelsen av BIOLATINA-selskapet ble promotert gjennom GTZ-prosjektet for økologisk kaffe.
I Bolivia ser det ut til at selskapet BOLICERT også fungerer som et datterselskap av Organic Agriculture Association AOPEB, som også har autorisasjon til å eksportere til Europa gjennom importtillatelsessystemet (artikkel 11, 6).
Brasil
INSTITUTO BIODINAMICO er den lokale organiske inspeksjonsenheten som opererer og tilbyr sine tjenester i Brasil for eksport til Europa gjennom importtillatelsessystemet (artikkel 11, 6).
Kina
ORGANIC FOOD DEVELOPMENT CENTRE (OFDC) som ble grunnlagt i 1994, fungerer som en lokal inspeksjonsenhet under Miljøverndepartementet. OFDCs hovedkvarter ligger i Nanjing med flere filialer i Kina. Gjennom OFDC er det mulig å eksportere organiske produkter til Europa gjennom importtillatelsessystemet (artikkel 11, 6).
Costa Rica
I Costa Rica har lovgivningen om økologiske produkter blitt akseptert av kompetente organer i EU. I november 2001 gjennomførte en gruppe eksperter fra Det europeiske fellesskap inspeksjoner av organiske produksjonsenheter fra Costa Rica for inkludering i kapittelet for tredjeland (jf. Kapittel 2.1) i Regulatory Council for Organic Agriculture.
GTZ Group (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) ga sin støtte til organiske stoffer her i landet. Inspeksjonsenheten kalt ECO-LOGICA er den som opererer i Costa Rica i forhold til inspeksjon av organisk produksjon.
Mexico
Organisk jordbrukslovgivning i Mexico tilsvarer ennå ikke reglene som er fastsatt i matkoden. Evalueringen av sertifiseringsenheten CERTIMEX har blitt støttet av GTZ-gruppen. CERTIMEX er i ferd med å få anerkjennelse fra Det europeiske fellesskapet.
Perspektiv
Eksemplene ovenfor viser at det i noen tilfeller er mulig for produsenter i utviklingsland å oppnå økonomisk fordel og internasjonal anerkjennelse for handel og eksport av økologisk mat.
Det er ønskelig at nasjonale etater med lang erfaring i organiske produksjonsmetoder og -programmer deler sine erfaringer med små produsenter, i forhold til prosedyrer og krav for inspeksjon og sertifisering av organiske produkter.
