Introduksjon
I noen år nå har det vært en bekymring for forholdet mellom skogbruk og miljø, hovedsakelig fordi opinionen og beslutningstakere er mer bevisste på viktigheten av fordelene som skog gir og at Disse forsvinner eller er i alvorlig fare, men på samme måte anses mange skogbruksaktiviteter som miljøskadelige eller kan være skadelige.
De negative effektene av skogbruksaktiviteter på miljøet kommer til uttrykk på to forskjellige nivåer. For det første på skognivå, for eksempel ødeleggelse eller skade forårsaket av dårlig planlagte og utførte hageaktiviteter eller av overutnyttelse og mulige konsekvenser av det biologiske mangfoldet, lokalsamfunn, globale klimaendringer, blant andre. For det andre er det nødvendig å nevne virkningene som kommer fra transport, foredling og forbruk, inkludert forurensning produsert av prosesseringsfabrikker, fra bruk av forurensende materialer i produksjon av skogprodukter, fra energibehov for prosessering., fra for høyt eller ukontrollert forbruk, og fra avfallshåndteringsproblemer.
Bekymring for disse negative effektene har manifestert seg både direkte og indirekte i handel, spesielt i internasjonal handel, siden mange av disse problemene får en viktigere betydning når interessene og aktivitetene til et land påvirker de andre menneskene og blir spørsmål av stor komplikasjon med hvilke det er forskjellige meninger og interesser. Dette er en toveis prosess, det vil si i den forstand at internasjonal handel har innvirkning på miljøet og miljøvernstiltak påvirker handel og omvendt.
Utvikling
Koblingene mellom handel og miljø er mange og sammensatte, og det er vidt forskjellige synspunkter på dem. På det ytterste er de som tror at presset som genereres av markedene, hovedsakelig på grunn av for høyt forbruk, er en av de viktigste årsakene til skaden som skogene påføres eller til og med at de forsvinner. På den annen side er synet om at internasjonal handel med skogprodukter ikke har noen innvirkning på miljøet, og at de derfor ikke bør tiltrekke seg oppmerksomhet fra de som prøver å finne løsninger på miljøproblemer.
Handel skader miljøet, men er ikke den viktigste årsaken til miljøproblemer. Det er av denne grunn at det ikke er blant de viktigste årsakene til avskoging av verdens skoger, som er demografisk press, fattigdom og problemer knyttet til landperiode. Handlingstiltak påvirker direkte flyt av produkter til internasjonal handel og deres priser, men de alvorligste miljøproblemene er ikke forårsaket av den grenseoverskridende bevegelsen av produkter, siden modifiseringen av internasjonal handelsstrøm neppe påvirker problemer.
Det kan ikke nektes for at næringspolitikk og praksis har konsekvenser for miljøet, konsekvenser som kan være positive og negative og som kan manifestere seg i noen av mellomtrinnene mellom skogene og den endelige forbruker: i skogen, under fasen behandling, distribusjon av råvarer og produkter og til og med etter forbruk.
Mange av problemene som er direkte relatert til handel og forretningspraksis, er gjeldende for funksjonssvikt i markedet. Ved mange anledninger kan markedet ikke korrekt vurdere alle fordelene og integrere kostnadene for miljøvern, årsaken til dette må finnes i forvrengningene av policyene og i mangelen på forhold som tillater produsentene ta hensyn til kostnadene ved bærekraftig ressursbruk og deres innvirkning på andre varer og tjenester levert av skog når du tar beslutninger. For å overvinne disse manglene, er det nødvendig å integrere kostnadene, enten ved å etablere forskrifter og systemer for å sikre at standardene overholdes,eller gjennom markedsbaserte økonomiske instrumenter. I denne forbindelse har mange regjeringer implementert et omfattende sett med tiltak og forskrifter knyttet til luftkvalitet, atmosfæriske forhold, vann, avfallshåndtering og giftige kjemikalier, samt bevaring av truede arter. Disse tiltakene er både nasjonale og globale. Konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av vill fauna og flora (CITES) skiller seg ut blant de globale initiativene som har særlig betydning for handel med skogprodukter.håndtering av avfall og giftige kjemikalier, samt bevaring av truede arter. Disse tiltakene er både nasjonale og globale. Konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av vill fauna og flora (CITES) skiller seg ut blant de globale initiativene som har særlig betydning for handel med skogprodukter.håndtering av avfall og giftige kjemikalier, samt bevaring av truede arter. Disse tiltakene er både nasjonale og globale. Konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av vill fauna og flora (CITES) skiller seg ut blant de globale initiativene som har særlig betydning for handel med skogsprodukter.
I hvert av tiltakene kan forskjellige teknikker benyttes, og i noen tilfeller brukes flere av dem samtidig, noe som øker effekten, disse initiativene spenner fra skatter og subsidier til lisenser, forbud og ulike typer sanksjoner eller insentiver som De kan brukes i alle faser av produksjons- og forbruksprosessene. Hvert av disse tiltakene påvirker handel på forskjellige måter, enten direkte eller indirekte. Miljømessige forskrifter som hyppigst påvirker internasjonal handel er de som forbyr import av produkter eller de som begrenser salg og eksport. Det kan være forskrifter om produksjons- eller transformasjonssystem eller standarder for produkter, som refererer til deres egenskaper.Det er veldig vanskelig å bestemme handelsmessige konsekvenser av mange av disse tiltakene, spesielt siden miljøregulering har stor innflytelse på konkurransen. Denne forskriften krever generelt tiltak som øker kostnadene eller hindrer handel. Det kan være veldig vanskelig å fastslå i hvilken grad de konkurransemessige ulempene produsenter står overfor skyldes miljøbeskyttelsestiltak.Det kan være veldig vanskelig å fastslå i hvilken grad de konkurransemessige ulempene produsenter står overfor skyldes miljøbeskyttelsestiltak.Det kan være veldig vanskelig å fastslå i hvilken grad de konkurransemessige ulempene produsenter står overfor skyldes miljøbeskyttelsestiltak.
Mange av disse tiltakene har betydelig innvirkning på handel, og kan i mange tilfeller sees på som handelshindringer som bryter internasjonalt vedtatte handelsregler for å liberalisere verdenshandelen med skogsprodukter. Et spørsmål av stor betydning er om tiltakene som er iverksatt for å beskytte miljøet og som er etablert som handelshindringer er legitime i sammenheng med internasjonalt avtalte handelsregler, slik som GATT, i dag kjent som WTO. Det viktige forholdet mellom miljøspørsmål og internasjonal handel har ført til at WTO har lagt stor vekt på denne problemstillingen, der den fortsetter å være interessert i denne saken gjennom sitt utvalg for handel og miljø,Arbeidsprogrammet til komiteen er en indikasjon på noen av de internasjonale spørsmålene som tas opp med hensyn til handel og miljø.
Aspekter der handel med skogprodukter påvirkes av beslutninger som tas for å beskytte miljøet, eller hvor handel blir sett på som et middel til å takle miljøproblemer, diskuteres nedenfor.
Kassering av avfallspapir utgjør et stadig viktigere problem for mange land, både på grunn av kostnadene og på grunn av den materielle vanskeligheten med å avhende et økende volum av avfall. Denne situasjonen har ført til en oppfordring til økt resirkulering og gjenbruk av avfallspapir (som utgjør omtrent en tredel av fast avfall i industrialiserte land). Det faktum at innsamling, sortering og gjenvinning av avfallspapir medfører en kostnad som kan redusere lønnsomheten, gjør det til en lite attraktiv aktivitet for privat sektor og har tvunget myndighetene til å etablere forskrifter eller økonomiske insentiver.
Et av tiltakene som er gjort, har vært å fremme bruken av papir i produksjon av avispapir og papp. I noen land har bransjeforeninger iverksatt frivillige tiltak, og i andre er det formulert lokal og nasjonal politikk som gir bruk for et visst volum resirkulert papir.
Disse tiltakene har kommet miljøet til gode ved å redusere ansamlingen av fast avfall, og kan under visse forhold også være attraktive fra et økonomisk synspunkt. Derfor er resirkulering et tiltak som kan gi økonomiske fordeler for handelsbalansen og landets industri.
I global målestokk bidrar resirkulert papir til en betydelig andel av fiberen som er nødvendig for produksjon av papir, som er i ferd med å utvides. Siden 1980 har økningen i verdensforbruket av papir blitt estimert til nesten 5,3 prosent per år og eksporten til nesten 9 prosent per år. De viktigste importørene av avfallspapir inkluderer den kinesiske provinsen Taiwan, Republikken Korea, Mexico, Nederland, Italia, Frankrike og Japan, og de viktigste eksportørene er USA, Tyskland, Nederland, Frankrike, Hong Kong og Belgia.
Til tross for deres positive effekter, kan retningslinjer for å fremme gjenvinning av avfallspapir også utgjøre uforutsette vanskeligheter og problemer. De kan forårsake andre miljøpåvirkninger, som å påvirke strukturen i handelen, endre økonomien i ulike produkter, endre plasseringen av næringer og påvirke relative konsumnivåer.
Derfor har resirkuleringspolitikk en betydelig innflytelse på selskaper, økonomien som helhet og indirekte miljøet, både positivt og negativt. Det er nødvendig å komme med to generelle merknader. For det første har kontrollene som er etablert for å beskytte miljøet, både direkte og indirekte kostnader. For det andre, i mangel av en analyse av de totale positive og negative, direkte og indirekte effektene, er det bare fragmentariske data tilgjengelig om nettoeffekten av bestemmelsene som er vedtatt av økologiske årsaker, er det mulig at i stedet for å løse et økologisk problem, bare de modifiserer det.
Følgelig har obligatoriske produktrelaterte tiltak betydelige og komplekse implikasjoner: de kan lindre et økologisk problem, øke produksjonskostnadene, endre produksjonssteder, endre markedsforhold, og så videre. For ofte tar politikk som er vedtatt for å løse økologiske problemer, selv om det er gunstig for miljøet, ikke fullt ut hensyn til kostnadene ved nye forskrifter i forhold til de forventede fordelene og vurderer ikke hvordan de kan påvirke skogressursene.
Nært knyttet til spørsmålet om gjenvinning av avfallspapir er å utvide bruken av materialer både ved å gjenbruke dem og ved å omdanne dem til andre produkter. I dag er det flere og flere forskrifter knyttet til emballasje, som spesifiserer hvilken type materiale som skal brukes til emballasje, målene for gjenbruk og gjenvinning og gjenvinningssystemene som skal tas i bruk.
I mange vest-europeiske land har nasjonale, regionale og kommunale myndigheter vedtatt lovgivning om emballasjematerialer: i Tyskland og Østerrike er det bestemmelser som tar sikte på å forhindre at avfall genereres i emballasjeprosessen, i Belgia er det en meget kontroversiell økotaks, i Frankrike en økologisk emballasjelov og i Storbritannia en miljøbeskyttelseslov. I all denne lovgivningen er det aspekter knyttet til utvinning og gjenvinning av emballasjeavfall. Tilsvarende oppmuntrer det i Japan til å gjenvinne ikke bare papir, men også avfall fra hogst og kollapset hus. Et nytt produkt er utviklet som er produsert med små tømmerstokker og rester fra utvinningssteder og gamle bygninger,materiale som hvis ikke brukt på denne måten ville gå tapt. Det blir gjort forsøk på å øke antall ganger kryssfinerplater kan brukes til forskaling før de kastes, og forskalingsmaterialet som brukes blir også brukt til å produsere sponplater.
Som i resirkulering, kan forskrifter om emballasjemateriell påvirke konkurranseevnen, særlig fra fjernere utenlandske leverandører. Importen kan påvirkes negativt på forskjellige måter, og skaper hindringer som forstyrrer handel. Utenlandske leverandører kan tvinges til å oppfylle forskjellige typer krav i forskjellige markeder, og det å være informert om forskrifter og krav kan være et stort hinder. Dette gjelder spesielt når det gjelder forskrifter om gjenvinning av emballasje og transportmateriell og krav som lagrings- og påfyllingssystemer. Også,den store avstanden fra utenlandske leverandører fra markedene kan gjøre kostnadene for retur av pakkemateriell, for eksempel lastebrett, uoverkommelige.
Et annet aspekt er at forskrifter og tekniske standarder, hvorav mange svarer på økologiske årsaker, noen henviser til de fysiske egenskapene til produktene og materialene som brukes i deres produksjon og andre til produksjonsprosessen. Når det gjelder miljøspørsmål, bør det nevnes de som angår beskyttelse av dyr og planter mot skadedyr og sykdommer; spørsmål knyttet til helse og sikkerhet for mennesker; og opprettholde kvaliteten på luft, vann og land.
Regler og forskrifter kan kreve betydelig justering og justering av handelsforholdene, forskjeller mellom land kan endre handelsmønsteret hvis insentiver endrer relative kostnader og komparative fordeler. Hvis de brukes på en rettferdig måte, tjener denne forskriften til å takle store økologiske problemer, men er noen ganger forkledd handelshindringer for å beskytte innenlandske produsenter fra konkurranse fra utlandet.
Alvorlig bevissthet om disse problemene de siste årene har ført til at skogsindustrier i mange land innrømmer sitt ansvar og reagerer positivt, og til og med avgjørende, spontant utarbeide og viderefører regler for god praksis som gjør lovgivning unødvendig. Videre har mange land vedtatt strenge lover og regler for å redusere forurensning av vann, luft og land forårsaket av prosesseringsfabrikker. Foredlingsanlegg for skogprodukter, særlig papirmasse og papiranlegg, har fått stor oppmerksomhet. Løsningene på dette direkte forurensningsproblemet er relativt enkle: det gjelder å sikre at alle kostnadene blir dekket og at brukerbetalingsprinsippet blir anvendt.
Fabrikker har høyere kostnader og muligens høyere standarder i noen land enn i andre, noe som påvirker konkurransen. Frykten som angriper produsenter i land hvor det er strenge miljøregler, er den for å måtte møte urettferdig konkurranse fra produsenter i andre land med mindre strenge regler og derfor lavere kostnader.. Dette har ført til forsøk på å få andre land til å innta tilsvarende standarder som etablerer restriktiv kontroll med import, som et resultat av at denne typen kontroll ofte vekker tvil eller kontroverser.
Andre økologiske forskrifter som har viktige konsekvenser for handel er de økende restriksjonene for handel med trepaneler som formaldehydlim brukes, et produkt som utgjør en risiko for menneskers helse; forskrifter som forbyr eller regulerer visse trebeskyttelsesprosesser og -materialer; og kontroll av produksjonsmetoder, for eksempel ved bleking av masse, hvor det har vært gjentatte forsøk på å oppmuntre eller tvinge selskaper til å erstatte klor, som produserer meget giftige biprodukter, med andre mer respektfulle blekemidler med miljøet.
Et siste aspekt som er nært knyttet til handel og miljø, og som får stor oppmerksomhet, er sertifisering av skogsprodukter, som har som mål å knytte internasjonal handel til en bærekraftig forvaltning av skogressurser, oppmuntre brukere å kjøpe bare produkter laget med tre fra bærekraftig forvaltede skoger. Selv om det så langt er lagt større vekt på tre- og treprodukter, har sertifiseringssystemet også begynt å gjelde masse og papir, og muligheten for å anvende det på ikke-treprodukter av tre er også foreslått.
konklusjoner
Det følger av alt det ovenstående at handelsmiljøforholdet mellom skogprodukter, særlig på internasjonalt nivå, er et komplekst, mangesidig aspekt. Videre er det ingen tvil om at det er et samspill mellom handel og miljø.
Selv om handel ikke er en vesentlig årsak til miljøproblemer, kan politikk som påvirker handel ha betydelig innvirkning på noen områder. Hvis de er riktig forberedt, kan de ha gunstige effekter på miljøet. Imidlertid er de fleste miljøproblemer flerdimensjonale, og forsøk på å løse dem bare gjennom kommersielle tiltak kan ha uforutsette og ofte negative konsekvenser i andre henseender. Derfor, der handel blir sett på som et middel for å takle miljøproblemer, er det nødvendig å forstå alle dimensjonene på problemet fullt ut og justere handels- og miljøpolitikken.
