De er aktuelle? Bruker de delvis? Tar vi fremskritt? Noen lokale myndigheter som benytter seg av den politiske, økonomiske og administrative autonomien gitt i kommuneloven, har godkjent deres organisasjons- og funksjonsforskrifter (ROF), deres organisasjonsstrukturer og deres personelloppdragstabeller (CAP) etc.
uten å ta hensyn til retningslinjene og tekniske retningslinjene som er fastsatt i de gjeldende rammelovene som erklærer staten i prosessen med modernisering i sine forskjellige tilfeller og fremmer en profesjonell offentlig administrasjon.
Lov nr. 28175, rammelov for modernisering av statsforvaltning (januar 2002); Lov nr. 27658, rammelov om offentlig sysselsetting (februar 2004) og overordnet resolusjon nr. 043-2004-PCM (juni 2004) er udiskutabelt de forventede gyldige og nødvendige virkemidler for den presserende starten på vidtrekkende strukturelle endringer i Offentlig administrasjon (myndigheter: sentral; regional; lokal)
All denne lovlige forskriften som er behørig anvendt og med en bestemt politisk vilje fører utvilsomt til at vi legger vekt på utflating av strukturer samt eliminering av mellomliggende hierarkier
Disse lovene bestemmer en liten, men rimelig prosentandel av tillit, rådgivning og støtte. De setter i gang en streng og moderne prosess med valg av personell etter kompetanse.
De etablerer også en ny resultatbasert styringsmodell med klare indikatorer på ledelsesresultater og rettidig ansvarlighet.
De har også en tendens til å redusere vekten av regler og prosedyrer, og dermed styrke de foreløpige basene for den etterlengtede profesjonaliseringen av den sterkt forringede offentlige funksjonen.
Vi har nå den tekniske og juridiske plattformen som er tilstrekkelig gunstig for at vi gradvis kan bevege oss bort fra den tradisjonelle Weberiske byråkratiske formen som vertikale organisasjoner er representert; på grunn av standardkvalitetsdefinerte driftsrutiner som ikke er orientert mot resultater, men hovedsakelig til den obsessive overholdelsen av altfor store forskrifter og normer - de fleste av dem utdaterte og ineffektive - som, i tillegg til den overdrevne kontrollinnsatsen, blir en del av alt det byråkratiske utstyret som veldig lite eller det har ingenting å gjøre med de lidende borgerens krav.
Det dreier seg imidlertid ikke om å gjenta gamle og stort sett mislykkede reformistforsøk, men snarere å finne teknisk gjennomførbare instrumenter for å styrke med deres anvendelse all mulighet og vilje til å endre ved bruk av genialt og meget profesjonelt maksimal juridisk fleksibilitet som muliggjør umiddelbar implementering av enhver offisiell bestemmelse som føre til modernisering av statsapparatet.
Vi trenger ikke å vente på at det foreligger komplementære normer og forskrifter - som ofte ikke engang er utstedt - når lovenes klarhet og intensjon ikke overlater lovgiverens krav, og hvis de i noen tilfeller er vesentlige krav, er det ingenting som hindrer oss i å utstede direktiver som imøtekommes og bringe organisasjonen nærmere formålet eller raison d'être med disse rammelovene for reform og modernisering av staten.
Med disse tilnærmingene, bør enhver påstand som prøver å insistere på å opprettholde en Weberian-modell som ikke lenger svarer til de inderlige kravene til offentlig tjenesteyting.
Imidlertid, i klar motsetning med viljen til endring som reflekteres i disse rammelovene, fortsetter godkjennelse av strukturer og prosedyrer som utgjør åpenbare forsøk på effektivitet og effektivitet som, lagt til klart uproduktiv praksis, er uoverkommelige hindringer for den tiltenkte institusjonalisering av offentlig ledelse. som ansvarlig garanterer forbedring av den statlige oppgaven.
Vi må da akseptere at verken gjeldende lovverk om statsreform og modernisering eller resten av normene er blitt assimilert.
De tekniske lederes manglende evne eller uaktsomhet blir alvorlige hindringer som står i kontrast til den presserende endringen som den offentlige administrasjonen krever for å komme ut av den sakte og ineffektive situasjonen som har preget den, og som gjør den til sentrum for berettigede avslag og kritikk. for sin permanente og inngrodde inoperasjon.
Derfor kan vi ikke argumentere for mangelen på offentlig politikk for reform og modernisering, siden vi bare ville være å skjule unøyaktigheter, og skjule svake hjerteholdninger fra tjenestemenn som ikke legger skjul på sin motvilje eller mangel på funksjonell forpliktelse og som tvert imot viser at de ikke har minst ånd til å utgjøre seg selv. i sterke katalysatorer for virkelig endring
og autentisk at innbyggere som har blitt skuffet og motløs, ser inkompetanse og utilgivelse rådes blant kommunale tjenesteoperatører, og bekrefter hvordan funksjoner dupliseres, hvor kompliserte og overdimensjonerte organiske strukturer blir godkjent, hvordan lederstillinger fylles uten å ha gjennomføre den mest elementære utvelgelsesprosessen, for eksempel innviklede og sammenfiltrede prosedyrer etc.
Et forslag - som fremdeles er interessant fordi det letter borgernes deltakelse - er at behørig representert sivilsamfunn krever at myndighetene i kommunale myndigheter deltar i utvelgelsesprosessene og etterfølgende evaluering av ytelsen til ledelsespersonell, siden på dette hierarkiske nivået De avhenger i stor grad av om tjenestene virkelig oppfyller forventningene til nabolagssamfunnet, og krever også åpenhet i godtgjørelsesskalaene for å verifisere den tekniske sammenheng og budsjettmessige rasjonalitet i lønningene som mottas av kommunale tjenestemenn og ledere.
Uerfarne embetsmenn som mangler riktig grad av ære, uten nødvendig akademisk trening, blottet for de relevante tekniske og personlige ferdigheter og kompetanser - men med høye lønninger - gir bare forvirring, korrupsjon, mer utgifter og dårlig service.
Innbyggerne har derfor all rett til å kreve at kommuneadministratorene - hvis godtgjørelse og bonus de betaler med sin skatt - blir valgt ut blant de mest kompetente.
Jeg avslutter denne artikkelen med å anbefale til kommunale ledere, de verifiserer om ROF, organiske strukturer og CAP har blitt formulert under hensyntagen til retningslinjene og retningslinjene gitt i rammeloven for modernisering av statlig styringslov nr. 27865; Lov om offentlig ansettelsesramme, lov nr. 28175; Hierarki og vederlagslov for ledende tjenestemenn og myndigheter lov nr. 28212 og DS nr. 043-2004-PCM.
Rammeloven for offentlig sysselsetting, lov nr. 27865, er i full kraft i samsvar med bestemmelsene fra forfatningsdomstolen, i følge kjennelsen i saksnr. 008-2005-PI / TC.
Det øverste dekret nr. 043-2004-PCM som godkjenner retningslinjene for utarbeidelse og godkjenning av tabellen for tildeling av personell (CAP) er også obligatorisk, slik formannskapet for Ministerrådet gjentatte ganger har påpekt. (PCM).
Husk i alle tilfeller at artikkel 109 i den politiske grunnloven slår fast at loven er obligatorisk fra dagen etter offentliggjørelsen i Official Gazette El Peruano, med mindre annet er gitt av samme lov som utsetter gyldigheten i hele eller i del.
I denne sammenhengen er åpenbart alle lovene og høyesteretningen nevnt i denne artikkelen.
Til slutt anser vi det som veldig viktig å understreke at den neste generelle loven om offentlig sysselsetting, som er i ferd med å tre i kraft, samler alle forskriftene knyttet til utviklingslovene gitt i den andre overgangsbestemmelsen til rammeloven om offentlig sysselsetting, lov Nr. 28175.
Vi viser til den administrative karriereretten; Lov om offentlige tjenestemenn og pålitelige ansatte; Lov om offentlig ansettelsesadministrasjon og lov om uforlikeligheter og ansvar.
Loven for offentlig sysselsettelseslønn - også angitt i denne rammeloven - bør inngå i denne generelle loven selv når den er underlagt budsjettvedtak som varierer årlig.
Denne generelle loven om offentlig sysselsetting vil endre radikalt hele panoramaet for offentlig sysselsetting.
Av denne grunn er vi forpliktet til å ta de første trinnene ved å bestille vårt nåværende administrative og personalsystem i tide for ikke å bli etterlatt eller ute av takt med de store endringene som vil påvirke offentlig ansettelse og funksjon.
Det administrative karrieresystemet vil bli erstattet av moderne enheter som fremmer profesjonalisering.
Et spesielt regime for høy offentlig ledelse vises. Den nåværende klassifiseringen av stillinger og yrkesgrupper erstattes. Alle de tekniske prosessene for personaladministrasjon er perfeksjonert, etablering av nye styringsinstrumenter i Human Resources, etc.
Den generelle loven om offentlig sysselsetting, riktig utformet, vil projisere en hel revolusjon til fordel for reformen og moderniseringen av den offentlige administrasjonen i Peru; i så fall vil det kreve tilstedeværelse av profesjonelle direktører og ledere som er opp til de store og betydningsfulle endringene som følger av implementeringen.
